Bucuresti, 23 februarie 1999

Observatii si propuneri ale asociatiilor de proprietari
privind reglementarea situatiei juridice a imobilelor preluate de stat

 

Referitor la proiectul de lege privind restituirea in natura sau echivalent a unor imobile preluate de stat dupa 6 martie 1945 si la proiectul de lege privind protectia chiriasilor, aflate in dezbaterea comisiilor parlamentare, facem urmatoarele observatii si propuneri:

Ambele proiecte de lege contin numai masuri de favorizare nelegala si imorala a chiriasilor si de persecutie a proprietarilor, incalcind grav dreptul lor de proprietate si prevederile Codului Civil, Constitutiei Romaniei, Conventiei Europene si Declaratiei Universale a Drepturilor Omului la care statul roman a aderat, precum si Rezolutia nr. 1123/1997 a Adunarii Parlamentare a Consiliului Europei, care prevede restituirea in integrum, pana la data de 24.04.1997, a bunurilor confiscate. De asemeni nesocoteste Rezolutia No. 562 a Congresului Statelor Unite, cu privire la Proprietatile Expropriate. O minima aplicare a acestei prevederi impune ca toate bunurile preluate in orice mod de statul comunist, inclusiv cele vandute unor terti de statul neocomunist care i-a succedat, trebuiesc restituite in natura proprietarilor de drept sau mostenitorilor acestora, operatiile de preluare si, respectiv, de vindere a bunurilor fiind lovite de nulitate absoluta.

Restituirea trebuie facuta pe cale administrativa, prin adoptarea unei legi simple, similare cu Legea nr. 641/19.12.1944, prin care s-au abrogat masurile legislative antievreiesti, ceea ce Guvernul a si facut la restituirea unor bunuri apartinand comunitatilor minoritare, prin Ordonante de urgenta cu aplicare imediata si in care nu s-a facut diferentiere intre imobile luate cu titlu si fara titlu. Legea va trebui sa prevada si anularea actelor de vanzare-cumparare a bunurilor preluate de stat dupa 6.03.1945, precum si raspunderea penala a persoanelor care au vandut, respectiv cumparat, bunuri care erau revendicate prin actiuni in justitie. Persoanele care au cumparat bunuri care nu se aflau in litigiu vor primi sumele platite indexate. Persoanele care au cumparat bunuri aflate in litigiu vor fi penalizate cu sumele platite prin nereturnarea lor. De asemenea, trebuie sa se prevada prin lege, odata cu intrarea ei in vigoare, abrogarea legii neocomuniste si nedemocratice nr. 112/1995 si despre care dl. ministru Valeriu Stoica declara in 1996 ca nicaieri in lume dreptul de locatie nu s-a transformat in drept de proprietate.

Din proiectul de lege privind protectia chiriasilor rezulta ca practic chiriasii pot ocupa locuinta pe termen nelimitat, platind o chirie nu numai mult sub pretul pietei, dar si sub cheltuielile proprietarului pentru plata impozitului, expertizarea si consolidarea seismica a caselor care nu au fost reparate dupa cutremure, repararea si intretinerea caselor care sunt intr-o stare avansata de degradare etc. Desi chiriasii platesc de zeci de ani o chirie derizorie, grevand bugetul statului care impoziteaza dur proprietarii  ca o continuare a acestui cinism fata de proprietari - ei trebuie sa plateasca despagubiri la pretul pietei, chiriasilor, pentru imbunatatirile facute si folosite de acestia timp de decenii.

O protectie legala si morala a chiriasilor trebuie facuta de stat nu pe seama oprimarii proprietarilor, ci prin mijloace simple, de care statul dispune fara a incalca dreptul lor de proprietate si anume:

  1. Mutarea imediata a chiriasilor in cazurile in care proprietarii le pot oferi locuinte corespunzatoare, conform legii locuintei nr. 114/1996 si dreptului la locatie, recunoscut pe plan international;
  2. Constructia de locuinte sociale de catre Agentia Nationala pentru Locuinte (ANL) si mutarea chiriasilor cu venituri reduse in aceste locuinte;
  3. Constructia de locuinte pentru chiriasi, prin acordarea de credit ipotecar, in conditii avantajoase, similare celor acordate pentru tineri prin art. 4 din legea nr. 152/1998 de infiintare a Agentiei Nationale pentru Locuinte;
  4. Prelungirea contractelor de inchiriere pe o perioada de doi ani de la intrarea in vigoare a legii, termen in care ANL va construi cu prioritate locuintele prevazute la pct. 2 si 3. Prelungirea contractelor de inchiriere pentru chiriasii mentionati la pct. 3 nu se va face decat dupa incheierea prealabila a contractelor pentru construirea locuintelor cu ANL;
  5. Toti chiriasii si membrii familiilor lor care locuiesc impreuna cu ei vor da declaratii notariale, daca au in proprietate, au dobandit si/sau au instrainat dupa 1.01.1990 o locuinta in orice localitate din tara, precum si nivelul veniturilor de care dispun. Declaratiile se vor transmite in cate un exemplar primariilor detinatoare ale locuintelor, societatilor de inchiriere si Administratiilor Financiare care le vor verifica, urmand a fi consultate si de proprietari.
  6. Nu beneficiaza de facilitati in acordarea creditului ipotecar pentru constructia de locuinte chiriasii ale caror venituri, conform declaratiilor date, nu justifica acest lucru;
  7. Nu beneficiaza de masuri de protectie si vor fi evacuati in termen de 1 an de la intrarea in vigoare a legii:
  8. Proprietarii care si-au redobandit dreptul de proprietate asupra imobilelor vor fi exonerati de plata oricaror despagubiri pentru imbunatatirile efectuate de chiriasi sau de catre stat;
  9. Statul va efectua prin institutii specializate in expertizarea gratuita a tuturor imobilelor redobandite de proprietari si va acorda acestora credite cu dobanda redusa pentru consolidarea seismica si repararea imobilelor.
  10. Nivelul chiriei in perioada in care chiriasul va ramane in locuinta respectiva va fi stabilit la o valoare care sa acopere cheltuielile proprietarului pentru plata impozitului, intretinerea si repararea locuintei (cota anuala) si un beneficiu in marime de 1/3 din nivelul mediu al chiriei pentru acea locuinta pe piata libera, eventual prin subventionarea chiriei de catre stat pe perioada celor doi ani de prelungire a contractelor.

Constructia de locuinte pentru chiriasi prin Agentia Nationala de Locuinte presupune adoptarea in regim de urgenta a Legii creditului ipotecar de catre Camera Deputatilor. Mentionam ca aceste observatii si propuneri vor fi adresate si forurilor internationale pentru apararea drepturilor omului, inclusiv Curtii Europene a Drepturilor Omului de la Strasbourg si Curtii Internationale de Justitie de la Haga unde vom cere si plata uzufructului pentru aproximativ 50 de ani pentru toate bunurile preluate de stat.

ASOCIATIA CELOR CU IMOBILE NATIONALIZATE - Vicepresedinte, Gheorghe Tara
FUNDATIA MOCIORNITA - Presedinta, Marie-Rose Mociornita
PROPACT - Presedinte, prof. Dan Draghici
COMITETUL PENTRU PROPRIETATE PRIVATA DIN SUA - Presedinte, Mihai A.Vanatoru