LEGE privind restituirea imobilelor cu destinatia principala de locuinta persoanelor fizice deposedate in mod abuziv de regimul comunist

Art. 1.
(1) Deposedarea de catre regimul comunist a persoanelor fizice de imobilele cu destinatia principala de locuinta, dispusa prin diferite acte normative emise intre 6 martie 1945 si 22 decembrie 1989, precum si deposedarile facute in aceeasi perioada care nu s-au intemeiat pe vreun act normativ, cu exceptia exproprierilor pentru caz de utilitate publica, se declara abuzive si ilegale.

(2) Proprietarilor deposedati in modurile mentionate in alin. 1 ori mostenitorilor legali sau testamentari ai acestora li se va reconstitui dreptul de proprietate, in conditiile prezentei legi.

(3) Dupa reconstituirea dreptului lor de proprietate, persoanele prevazute la alin. 2 au obligatia sa respecte in continuare drepturile locative ale chiriasilor, in conditiile prezentei legi.

Art. 2.
(1) Pana la ramanerea definitiva si irevocabila a hotararilor judecatoresti prevazute in prezenta lege, imobilele intrate in proprietatea statului dupa data de 6 martie 1945, care nu au fost instrainate ca efect al aplicarii Legii nr. 112/1995, raman in proprietatea statului, care isi exercita dreptul de proprietate prin unitatile abilitate in acest scop.

(2) Este interzisa instrainarea de catre stat a imobilelor mentionate la alin. 1, indiferent de forma instrainarii si de persoana in favoarea careia aceasta se face. Instrainarile facute cu incalcarea dispozitiilor prezentului articol sunt lovite de nulitate.

(3) Orice instrainare de catre stat a imobilelor care cad sub incidenta prezentei legi, facuta dupa data de 22 decembrie 1989, indreptateste persoanele deposedate sau pe mostenitorii acestora sa ceara anularea instrainarii, pe calea aceleiasi actiuni civile prin care se solicita restituirea imobilului.

CAPITOLUL II
Dispozitii privind dreptul de proprietate

Art. 3.
(1) Fostii proprietari ai imobilelor prevazute de art. 1 ori mostenitorii lor legali sau testamentari vor putea cere reconstituirea dreptului lor de proprietate, in conditiile prezentei legi, asupra cladirilor cu destinatia principala de locuinte, precum si asupra terenurilor aferente, de care au fost deposedati in perioada 6 martie 1945 - 22 decembrie 1989, indiferent de numarul si de suprafata acestora si indiferent daca, dupa deposedare, au dobandit un drept de proprietate asupra unuia sau mai multor imobile.

(2) In cazul in care, dupa deposedare, cladirea a fost desfiintata, persoanele prevazute la alin. 1 pot cere reconstituirea dreptului lor de proprietate asupra terenului pe care s-a aflat cladirea, daca acesta este liber de constructii sau daca acesta nu face parte din domeniul public al statului. In aceste din urma cazuri, persoanele prevazute la alin. 1 sunt indreptatite la despagubiri banesti.

Art. 4.
(1) O data cu reconstituirea dreptului de proprietate asupra cladirii, persoanelor prevazute in art. 3 li se va reconstitui si dreptul de proprietate asupra terenului aferent, daca sunt cetateni romani.

(2) Persoanelor prevazute in art. 3 care nu sunt cetateni romani nu li se va reconstitui decat dreptul de proprietate asupra cladirii. Terenul aferent cladirii va ramane in continuare in proprietatea statului, care va acorda persoanelor in cauza un drept gratuit de concesiune pe durata existentei cladirii.

(3) In cazul desfiintarii cladirii situate pe un teren concesionat potrivit dispozitiei alin. 2, dreptul de concesiune asupra terenului se prelungeste pentru o durata de 3 ani, care incepe sa curga din momentul desfiintarii cladirii. In cazul in care proprietarul cladirii desfiintate incepe construirea unei alte cladiri inlauntrul termenului de 3 ani prevazut in prezentul alineat, dreptul de concesiune asupra terenului se prelungeste, in conditiile alin. 2. In cazul in care proprietarul cladirii desfiintate nu incepe construirea unei alte cladiri inlauntrul termenului de 3 ani prevazut de prezentul alineat, statul ii va retrage dreptul de concesiune asupra terenului, cu plata unei despagubiri banesti.

(4) In cazul in care, dupa reconstituirea dreptului de proprietate asupra intregului imobil, persoanele prevazute de art. 3 vor fi pierdut in orice mod cetatenia romana, cladirea ramane in proprietatea persoanei in favoarea careia dreptul de proprietate a fost reconstituit, iar terenul trece in proprietatea statului, care va acorda proprietarului cladirii un drept gratuit de concesiune asupra terenului, in conditiile alin. 2.
(5) Persoanele in favoarea carora dreptul de proprietate asupra unei cladiri a fost reconstituit si carora li s-a acordat un drept de concesiune asupra terenului aferent vor redobandi dreptul de proprietate asupra acestui teren in cazul in care obtin cetatenia romana. Transformarea dreptului de concesiune in drept de proprietate se face in mod gratuit.
(6) In cazul in care persoana in favoarea careia dreptul de proprietate asupra intregului imobil a fost reconstituit instraineaza imobilul in orice mod, prin acte intre vii sau pentru cauza de moarte, unei persoane care nu are cetatenia romana, aceasta din urma nu va putea dobandi dreptul de proprietate decat asupra cladirii, iar dreptul de proprietate asupra terenului revine in mod gratuit statului. Statul va acorda dobanditorului un drept de concesiune asupra terenului, in mod gratuit.

(7) In cazul in care dobanditorul unui imobil prevazut de alin. 6 instraineaza imobilul unui cetatean roman, dreptul de concesiune asupra terenului se transforma, in mod gratuit, in drept de proprietate.
(8) In cazul in care, dupa deposedare, cladirea a fost desfiintata, iar persoana indreptatita la reconstituirea dreptului de proprietate nu este cetatean roman, aceasta va avea dreptul, in functie de optiunea sa, la plata unei despagubiri banesti sau la un drept de concesiune asupra terenului aferent, in vederea construirii unei cladiri. Dreptul de concesiune se acorda potrivit dispozitiilor alin. 3 din prezentul articol.

Art. 5.
(1) In sensul prezentei legi, prin "cladire" se intelege:
a. constructiile compuse din unul sau mai multe corpuri, compuse din una sau mai multe unitati locative, destinate in principal a fi locuite, inclusiv dependintele si anexele gospodaresti aferente, ca magazii, grajduri, cotete si alte asemenea, precum si incaperile care, in momentul deposedarii, au avut alte destinatii decat locuinta;
b. apartamentele situate in constructii cu mai multe unitati locative, avand una sau mai multe incaperi, inclusiv dependintele, indiferent daca acestea se afla la acelasi nivel sau nivele diferite, precum camere de serviciu, pivnite, poduri, spalatorii si alte dependinte sau anexe.
(2) La definirea notiunii de cladire nu se iau in considerare modificarile aduse constructiei sau apartamentului dupa data de 6 martie 1945.

Art. 6.
(1) In sensul prezentei legi, prin "unitate locativa" se intelege:
a. constructia compusa din unul sau mai multe corpuri, destinata in priincilap a fi locuita;
b. apartamentul situat in blocuri de locuinte, destinat prin constructie a fi locuit de o singura familie.
(2) La definirea "unitatilor locative" in sensul alin. 1 se va tine seama de situatia acestora anterioara deposedarii.

Art. 7.
In sensul prezentei legi, prin "teren aferent" se intelege curtea, gradina si orice suprafata de teren care fac parte integranta din acelasi imobil, potrivit titlului de proprietate in vigoare la data deposedarii.

CAPITOLUL III
Dispozitii privind procedura reconstituirii dreptului de proprietate

Art. 8.
(1) Persoanele indreptatite sa li se reconstituie dreptul de proprietate in temeiul prezentei legi vor adresa Tribunalului in raza caruia se afla imobilul cereri de restituire, chemand in judecata Consiliul local din municipiul, orasul sau comuna in care se afla imobilul, precum si unitatea care administreaza imobilul, in calitate de parati, si care vor reprezenta statul.
(2) Prin fiecare cerere se va putea solicita restituirea unui singur imobil.
(3) In cazul in care imobilul revendicat a fost instrainat, reclamantul va chema in judecata si pe tertul dobanditor si va solicita anularea instrainarii.
(4) Cererea prevazuta de prezentul articol va putea fi formulata inlauntrul unui termen de 3 ani de la intrarea in vigoare a prezentei legi.
(5) Formularea cererii de restituire inlauntrul termenului de prescriptie prevazut de alin. 3 de catre unul din mostenitorii titularului dreptului de proprietate are valoare de acceptare in termen a succesiunii.
(6) Cererea prevazuta de prezentul articol este scutita de plata taxei de timbru.

Art. 9.
In cazul in care, ulterior deposedarii, cladirea a fost desfiintata, persoanele indreptatite la reconstituirea dreptului de proprietate care, la data prezentei legi, nu sunt cetateni romani vor putea solicita, in conditiile art. 8, o despagubire baneasca pentru terenul de care au fost deposedate.

Art. 10.
(1) Prin hotararea pronuntata, instanta, admitand cererea, va dispune reconstituirea dreptului de proprietate si va obliga pe parati sa restituie imobilul, in conditiile prezentei legi, in starea in care acesta se afla si, dupa caz, va face aplicarea art. 4, alin. 2.

(2) Instanta nu va putea obliga vreuna din parti la plata de despagubiri sau de compensari pentru diminuarea ori pentru cresterea valorii imobilului, pe durata deposedarii.

Art. 11.
(1) Hotararea de reconstituire a dreptului de proprietate si de restituire a imobilului are valoare de titlu de proprietate.
(2) Formalitatile de publicitate a dreptului de proprietate sunt scutite de plata taxei de timbru.

Art. 12.
(1) Prin exceptie de la art. 8, persoanele indreptatite la reconstituirea dreptului de proprietate in temeiul prezentei legi vor putea cere despagubiri banesti egale cu valoarea imobilului, din momentul pronuntarii hotararii.
(2) In cazul in care persoana indreptatita a formulat o cerere de revendicare, ea o va putea transforma pe parcursul judecatii in cerere de despagubiri banesti.
(3) Valoarea despagubirilor va fi stabilita printr-o expertiza tehnica efectuata in cursul judecatii.
(4) In cazurile prevazute de prezentul articol, statul ramane proprietar de drept al imobilului.

Art. 13.
(1) In cazul in care partile convin asupra cuantumului despagubirii in cursul judecatii, paratul va consemna despagubirea, iar reclamantul o va putea ridica de indata.
(2) Instanta nu va putea pronunta hotararea decat dupa consemnarea despagubirii.
(3) In cazul prevazut de prezentul articol, hotararea instantei este definitiva si irevocabila.

Art. 14.
(1) Cererile intemeiate pe prevederile art. 2 alin. 3 se solutioneaza de Tribunal in baza legii civile, o data cu cererea de reconstituire a dreptului de proprietate, cu procedura prevazuta in art. 8-13.
(2) In cazul prevazut de art. 8 alin. 3, instanta, admitand cererea, va dispune si anularea instrainarii, obligand pe paratii principali sa restituie paratului-tert dobanditor pretul incasat pana in momentul pronuntarii hotararii, la valoarea actualizata.
(3) Din oficiu, Tribunalul va solicita paratilor relatii, pentru a stabili daca imobilul a fost instrainat de stat.
(4) In cazul in care statul a instrainat imobilul, insa aceasta situatie nu a putut fi stabilita in cursul judecatii, reclamantul va putea chema in judecata pe tertul dobanditor printr-o cerere ulterioara.
(5) In cazul in care, in cursul judecatii, reclamantul solicita despagubiri banesti, instanta va obliga Consiliul local la plata acestor despagubiri si va respinge cererea de revendicare.

Art. 15.
(1) Vor putea introduce cererile prevazute de art. 8 si 12 si persoanele care au incasat despagubiri in temeiul Legii nr. 112/1995.

(2) In cazul cererii intemeiate pe art. 8, instanta, admitand actiunea, il va obliga pe reclamant sa restituie paratului suma incasata cu titlu de despagubire pana in momentul pronuntarii hotararii, la valoarea actualizata.

(3) In cazul cererii intemeiate pe art. 12, instanta, admitand actiunea, va stabili despagubirea cuvenita potrivit prezentei legi si va obliga pe parat la plata diferentei de valoare.

Art. 16.
(1) Acordarea ulterioara a dreptului de concesiune a terenului, precum si retragerea dreptului de concesiune asupra acestuia, in situatiile prevazute de art. 4, se fac prin decizii administrative emise de Consiliul local in raza caruia se afla imobilul. Decizia se comunica titularului dreptului de concesiune.

(2) Deciziile prevazute in alin. 1 se pot ataca in contencios administrativ.

Art. 17.
(1) In cazul in care o persoana si-a redobandit imobilul in baza dispozitiilor prezentei legi sau a Legii nr. 112/1995 si a locuit in imobil si anterior restituirii, in calitate de chirias, contractul sau de inchiriere se reziliaza pe data ramanerii definitive si irevocabile a hotararii judecatoresti de restituire a imobilului.

(2) Chiria perceputa pe perioada cuprinsa intre data ramanerii definitive si irevocabile a hotararii judecatoresti de restituire a imobilului si data rezilierii contractului de inchiriere va fi restituita titularului dreptului de proprietate reconstituit. Reconstituirea sumelor incasate cu titlu de chirie pe aceasta perioada se va face de catre unitatea care a incasat chiria, la valoarea actualizata.

CAPITOLUL IV

Dispozitii privind protectia sociala a chiriasilor

Art. 18.
(1) Dreptul locativ al chiriasilor titulari ai contractelor de inchiriere legale si actuale este garantat.
(2) Contractele de inchiriere in vigoare la data redobandirii imobilului de catre proprietar raman in vigoare si se prelungesc pentru un nou termen de 5 ani, care curge incepand cu data ramanerii definitive si irevocabile a hotararii judecatoresti prin care dreptul de proprietate a fost reconstituit.
(3) Chiriasii nu vor putea fi evacuati inaintea expirarii termenului de 5 ani, prevazut de alin. 1, decat in cazurile prevazute de art. 19.
(4) In cazul in care imobilul asupra caruia dreptul de proprietate a fost reconstituit este instrainat prin acte intre vii sau pentru cauza de moarte, inaintea expirarii termenului de 5 ani, prevazut de alin. 2, dobanditorul este obligat sa respecte prelungirea contractului de inchiriere, potrivit alin. 2.
(5) La expirarea termenului prevazut de prezentul articol, contractul de inchiriere se prelungeste de drept pentru inca un an, daca proprietarul nu-i notifica chiriasului intentia sa de a nu prelungi contractul de inchiriere, cu cel putin 6 luni inaintea expirarii termenului locatiunii.
(6) Contractele de inchiriere prelungite in conditiile alin. 5 se prelungesc de fiecare data de drept pentru inca un an, daca proprietarul nu-i notifica chiriasului intentia sa de a nu prelungi contractul de inchiriere, cu cel putin 6 luni inaintea expirarii acestui termen.
(7) Prevederile prezentului articol nu se aplica contractelor de inchiriere in care locator continua sa fie statul. Aceste contracte de inchiriere sunt supuse regulilor dreptului comun.

Art. 19.
(1) Prin exceptie de la dispozitiile art. 18, titularul dreptului de proprietate reconstituit ii va putea cere chiriasului sa elibereze locuinta pe care o detine si inaintea expirarii acelor termene, in urmatoarele cazuri:
a. daca ii pune la dispozitie o alta locuinta corespunzatoare, potrivit legii; in cazul in care spatiul pus la dispozitie de titularul dreptului de proprietate reconstituit este proprietate de stat, unitatea care administreaza spatiul locativ respectiv este obligata sa aprobe schimbul de locuinte;
b. daca chiriasul nu locuieste efectiv in imobil;
c. daca chiriasul a subinchiriat locuinta;
d. daca chiriasul este proprietarul unei locuinte neocupate de chiriasi cu contract legal si actual de inchiriere, incheiat inaintea intrarii in vigoare a prezentei legi.
(2) In cazul in care chiriasul detine un spatiu mai mare decat cel corespunzator, potrivit legii, titularul dreptului de proprietate reconstituit va putea sa ceara restrangerea spatiului locativ ocupat de chirias.
(3) In cazurile prevazute de alin. 1 lit. a si alin. 2, titularul dreptului de proprietate reconstituit se va putea adresa instantei judecatoresti.
(4) Statul va incuraja construirea de locuinte sociale, pe care le va atribui cu prioritate chiriasilor care ocupa locuinte restituite proprietarilor lor, la cererea fie a chiriasilor, fie a proprietarilor. In cazul atribuirii unei astfel de locuinte, chiriasul este obligat sa elibereze locuinta pe care o ocupa chiar inaintea expirarii termenelor prevazute de art. 18.
(5) In cazurile prevazute de prezentul articol, proprietarul va putea cere pe cale judecatoreasca evacuarea chiriasilor care refuza sa elibereze locuinta.

Art. 20.
(1) Chiriasii care detin locuinte care au fost restituite proprietarilor lor sau mostenitorilor acestora vor continua sa plateasca chiria legala.
(2) Impozitul pe cladiri datorat de proprietar nu va depasi trei patrimi din chiria legala incasata de la chiriasi.
(3) Titularul dreptului de proprietate reconstituit nu poate fi obligat sa efectueze reparatii la imobil inainte de eliberarea acestuia de catre chiriasi, in conditiile prezentei legi.

Art. 21.
Intra in domeniul privat al statului urmatoarele categorii de imobile ce fac obiectul prezentei legi:
a. imobilele cu privire la care nu a fost formulata nici o cerere de reconstituire a dreptului de proprietate de catre persoanele indreptatite, in termen de 3 ani de la intrarea in vigoare a prezentei legi;
b. imobilele cu privire la care instantele judecatoresti au respins cererea de restituire;
c. imobilele cu privire la care reclamantul a optat in cursul judecatii pentru obtinerea unor despagubiri banesti;
d. terenurile ramase fara constructii cu privire la care decizia de retragere a dreptului de concesiune a ramas definitiva;
e. terenurile ramase fara constructii ai caror titulari nu sunt cetateni romani.
(2) In cazurile prevazute de alin. 1 lit. a, imobilele intra in domeniul privat al statului la expirarea termenului de 3 ani de la intrarea in vigoare a prezentei legi.
(3) In cazurile prevazute de alin. 1 lit. b, imobilele intra in domeniul privat al statului dupa ce hotararea instantelor a ramas definitiva si irevocabila.
(4) In cazurile prevazute de alin. 1 lit. c, imobilele intra in domeniul privat al statului din momentul pronuntarii hotararii judecatoresti.
(5) In cazurile prevazute de alin. 1 lit. d, terenurile intra in domeniul privat al statului din momentul ramanerii definitive a deciziei de retragere a dreptului de concesiune.

(6) In cazurile prevazute de alin. 1 lit. e, terenurile intra in domeniul privat al statului in momentul platii despagubirii banesti.
(7) Statul va putea dispune de aceste imobile, inclusiv prin vanzare sau concesionare.

Art. 22.
(1) In cazurile prevazute de art. 21 alin. 1 lit. a-c, statul este obligat sa ofere spre vanzare imobilele. Vanzarea imobilelor cu mai multe apartamente se face pentru fiecare apartament in parte. Un apartament nu va putea fi vandut decat unui singur cumparator.
(2) Pentru fiecare unitate locativa se bucura de un drept de preemptiune titularul contractului de inchiriere care ocupa in mod legal o unitate locativa in intregul ei. In cazul in care mai multi titulari de contract de inchiriere care locuiesc in aceeasi unitate locativa isi manifesta dorinta de a o cumpara, nici unul din acestia nu se bucura de un drept de preemptiune. In acest caz, statul va putea vinde unitatea locativa pe baza unei licitatii la care vor putea lua parte toti titularii contractelor de inchiriere din unitatea locativa respectiva. In toate cazurile, cumparatorul este obligat sa respecte contractele de inchiriere ale celorlalti chiriasi.
(3) Statul va putea vinde unor terti urmatoarele unitati locative:
a) unitatile locative ocupate de persoane care nu au un titlu locativ legal si actual;
b) daca nici unul din chiriasii care au un titlu locativ legal si actual nu-si manifesta intentia de a cumpara unitatea locativa in termen de trei luni de la data ofertei.
(4) In cazurile prevazute de alin. 3, vanzarea se va face in urma unei licitatii.

Art. 23.
(1) Pretul de vanzare a imobilelor supuse vanzarii cu drept de preemptiune va fi stabilit de Consiliul local in raza caruia se afla imobilul. Pretul de vanzare nu va putea depasi costul construirii unei astfel de locuinte, diminuat cu procentul determinat de gradul de uzura.
(2) In cazul in care imobilul se va vinde la licitatie, aceasta va incepe de la pretul stabilit de Consiliul local, potrivit criteriilor stabilite in alin. 1.

Art. 24.
Punerea in vanzare a imobilelor intrate in domeniul privat al statului se face in urma unei hotarari adoptate de Consiliul local al localitatii in care se afla imobilul.

Art. 25.
(1) Dupa adoptarea hotararii prevazute de art. 24, primarul va anunta in scris toate persoanele prevazute de art. 22 alin. 2 ca sunt indreptatite sa cumpere unitatea locativa pe care o ocupa. Aceste persoane au la dispozitie un termen de 3 luni pentru a-si manifesta intentia de a cumpara locuinta.
(2) Dupa expirarea termenului prevazut de alin. 1, se vor putea incheia contractele de vanzare-cumparare a locuintelor, dupa cum urmeaza:
a. daca exista un singur solicitant, contractul de vanzare-cumparare se va putea incheia de indata;
b. daca exista mai multi solicitanti, primarul va organiza licitatia prevazuta de art. 22 alin. 2.

Art. 26.
Daca nici una din persoanele prevazute de art. 22 nu isi manifesta intentia de a cumpara locuinta in termenul stabilit de art. 25 alin.1, unitatile locative se vor vinde unor terti, prin licitatie publica. Licitatia se va organiza potrivit regulilor dreptului comun.

Art. 27.
Pretul platit de cumparatori oricarei categorii de imobile se face venit la bugetul statului.

CAPITOLUL V
Dispozitii finale

Art. 28.
(1) Legea nr. 112/1995 se abroga.
(2) Reconstituirile dreptului de proprietate facute in temeiul Legii nr. 112/1995 in favoarea proprietarilor deposedati sau mostenitorilor acestora raman valabile.

Art. 29.
Dispozitiile prezentei legi se aplica si proceselor aflate pe rolul instantelor la data intrarii in vigoare a prezentei legi, indiferent de stadiul acestora.

Art. 30.
Persoanele care, anterior intrarii in vigoare a prezentei legi, au formulat actiuni in justitie, care au fost respinse de instantele judecatoresti, sunt indreptatite sa introduca cereri noi, care vor fi solutionate pe baza dispozitiilor prezentei legi, fara a li se putea opune autoritatea de lucru judecat.