Catre,
Biroul Permanent al Camerei Deputatilor
In conformitate cu prevederile art. 73, alin. 4 din Constitutia Romaniei prezentam alaturat proiectul de lege pentru "anularea legii 112/1990 si restituirea unor imobile cu destinatie de locuinte, trecute in proprietatea statului".
In baza art. 84-86 si 102 din Regulamentul Camerei Deputatilor, va rugam sa dispuneti repartizarea propunerii legislative mai sus mentionate pentru examinare in fond si pentru avizarea catre Comisiile Permanente ale Camerei Deputatilor, in vederea dezbaterii in procedura de urgenta.
Bucuresti, 5.05.1997
Prof. dr. Alexandru Ionescu
FEDERATIA ECOLOGISTA DIN ROMANIA
EXPUNERE DE MOTIVE
Prin incalcarea drepturilor constitutionale, regimul totalitar comunist a nationalizat imobilele de locuit ale unui important segment al populatiei, in principal a acelei populatii care se opunea dictaturii si samavolniciei comuniste.
Mai mult decat atat, cei mai multi dintre proprietarii deposedati de drepturile lor au fost intemnitati, deportati sau supusi la diferite privatiuni.
Dupa decembrie 1989 a aparut nevoia de reparatie a nedreptatilor, nevoia de reinstaurare a unui stat de drept, a justitiei si a moralitatii.
Legea 112, promulgata la 23 noiembrie 1995, a continuat insa sa calce dreptul la proprieetate si sa nesocoteasca prevederile Constitutiei, incercand sa legitimeze furtul pe care predecesorii Parlamentului din 1992-1996 il infaptuisera.
In toate statele civilizate este intolerabil ca lucrurile de furat sa fie vandute de catre un regim care se doreste in limitele legalitatii; prin uzurparea dreptului la proprietate se incalca toate normele de jurisprudenta.
De altfel, Consiliul Europei asteapta amendarea legislatiei privind retrocedarea proprietatii confiscate si expropriate, "in special a actelor cu nr. 18/91 si 112/95, astfel incat sa se prevada restituirea proprietatii in integrum sau, in loc, o compensatie echitabila", pentru ca legislatia Romaniei sa fie compatibila cu obligatiile si angajamentele care revin unui stat membru al Consiliului Europei.
In scopul repararii nedreptatilor, a construirii unui stat de drept si a inlaturarii privilegilor acordate unor oameni a caror moralitate s-a coborat pana la a deveni complici in savarsirea furtului de case si pentru reglemenmtarea situatiei juritice a imobilelor destinate drept locuinte, trecute samavolnic in proprietatea statului, in scopul promovarii dreptatii si legalitatii cale necesara retrocedarea proprietatilor.
Va rugam ca proiectul de lege sa fie discutat de Parlament in procedura de urgenta.
PROIECT de LEGE
Pentru anularea legii 112/1995 si restituirea unor imobile cu destinatie de locuinte, trecute in proprietatea Statului
Capitolul I
DISPOZITII GENERALE
Art. 1. Fostii proprietari, persoane fizice sau mostenitorii acestora, al imobilelor cu destinatie de locuinte trecute ca atare in proprietatea statului sau a altor persoane juridice dupa 6 martie 1945, cu titlu, si care se aflau in posesia Statului sau a altor persoane juridice la data de 22 decembrie 1989, precum si Comunitatile ale caror bunuri imobiliare au fost nationalizate, beneficiaza de masurile reparatorii prevazute de prezenta Lege.
Art. 2. Persoanele si comunitatile prevazute la art. 1 beneficiaza de restituirea in natura, prin redobandirea dreptului de proprietate asupra imobilelor cu destinatie de locuinte; cand lucrul acesta nu este posibil, pentru ca imobilul nu mai exista, ei vor primi despagubiri stabilite de justitie. Imobilele trecute in proprietatea statului pentru care s-au primit despagubiri se restituie de asemenea in natura. Redobandirea dreptului de proprietate este conditionata de inapoierea compensatiei (sume, locuinta) primita cu titlu de despagubire, actualizata, in conditiile Legii.
Capitolul II
RESTITUIREA IN NATURA
Art. 3. Primariile localitatilor (sectoarelor) in care se afla imobilul destinat locuintei vor intocmi acte de predare si proprietate pentru proprietarii si mostenitorii acestora in termen de 2 luni de la intrarea in viguare a prezentei legi, pe baza primirii cererilor de restituire.
Contractele intre chiriasi si stat inceteaza, urmand ca ele sa fie inlocuite de contracte incheiate cu proprietari, in conditiile stabilite de Lege si cu protectia adecvata, de la publicarea acestei legi, a chiriasilor.
In termen de 45 zile de la aparitaia Legii toti proprietarii trebuie sa depuna cerere de repunere in drepturi.
Art. 4. La cererea proprietarilor, actele de vanzare-cumparare facute pana in prezent se anuleaza automat prin prezenta Lege.
Sumele avansate de chiriasi spre cumparare ne fac venit in Stat-daca cei care au cumparat imobilul cunosteau ca acesta are proprietari (caz in care sunt asimilati ca partasi la furat). Restituirea sumelor se face numai prin sentinta judecatoreasca.
Capitolul III
PROTECTIA CHIRIASILOR
Art. 5. Contractele de inchiriere in baza Legii nr. 5/1973 privind administrarea fondului locativ si reglementarea raporturilor intre proprietari si chiriasi pentru imobilele prevazute in art. 1 se prelungesc de drept pe o perioada de 1 an de la intrarea in viguare a prezentei legi.
Nivelul chiriilor se va stabili prin lege.
Orice litigiu intre proprietar si chirias, in aceasta perioada de un an, este de competenta exclusiva a instantelor de judecata.
Nu beneficiaza de prevederile aliniatului 1 si va fi evacuat in termen de 90 de zile de la intrarea in viguare a legii.
Art. 6. Pentru modificarile efectuate de chiriasi si pentru deteriorarea locuintelor proprietarii vor putea cere despagubiri in conditiile legii in justitie.
Art. 7. Chiriasii care au depasit varsta de 60 de ani vor primi de la Primarie, in termen de 1 an, spatiu locativ adecvent, potrivit normelor locative.
Pentru chiriasii de pana la 60 de ani se vor acorda credite speciale cu dobanda redusa si terenuri pentru constructia de locuinte.
Ambele categorii de chiriasi trebuie sa restituie, in conditii de intretinere optima, in cel mult 2 ani, imobilele proprietate de drept.
Art. 8. Titularii de contract ai apartamentelor ce nu sunt revendicate de fostii proprietari sau mostenitorii acestuia pot opta pentru cumpararea cu plata integrala sau in rate a imobilului.
De prevederile aliniatului precedent beneficiaza si chiriasii care ocupa spatii locative realizate prin extinderea spatiului initial construit.
In cazul vinzarii apartamentelor cu plata in rate, la incheierea contractului se va achita un avans de minimum 30% din pretul apartamentului. Ratele lunare pentru achitarea contravalorii apartamentului se vor esalona pe o perioada de maximum 15 ani cu o dobanda reprezentand jumatate din dobanda de referinta stabilita annual de Banca Nationala a Romaniei.
Tinerii casatoriti, in varsta de pana la 30 de ani precum si persoanele trecute de 60 de ani vor plati un avans de 10% iar plata in rate lunare se esaloneaza pe o perioada de maximum 20 de ani.
Comisionul cuvenit unitatilor specializate care evalueaza si vand apartamente este de 1% din valoarea acestora.
Chiriasii care nu dispun de posibilitati materiale pentru a cumpara apartamentul in care locuiesc pot sa ramana in continuare in spatiul locativ respectiv, platind chiria stabilita prin lege.
Capitolul IV
DISPOZITII FINALE
Art. 9. Procedurile speciale si cele pentru obtinerea documentatiilor necesare realizarii drepturilor prevazute de prezenta lege, precum si formele de publicitate imobiliara sunt scutite de taxa de timbru.
Art. 10. Prin legi speciale se vor reglementa situatiile juridice ale altor imobile decat cele care fac obiectul prezentei legi, trecute in proprietatea statului inainte de 22 decembrie 1989, indiferent de destinatia lor initiala, inclusiv ale celor demolate pentru cauze de utilitate publica.
Art. 11. Prezenta lege se aplica si fostilor proprietari, respectiv mostenitorilor lor, ai imobilelor cu destinatie de locuinte trecute ca atare in proprietatea statului sau a altor persoane juridice dupa 6 martie 1945 care au fost instrainate pana la 22 decembrie 1989, prin vanzare-cumparare, ori prin alte forme unor persoane fizice.
Art. 12. In termen de 30 de zile de la publicarea prezentei legi in Monitorul Oficial Guvernul va stabili prin Hotarare normele de aplicare a legii.
Art. 13. Prezenta lege intra in vigoare la data publicarii ei in Monitorul Oficial al Romaniei si anuleaza legea 112/1995.