Romania Libera, 10 Octombrie, 1998.

PROIECT - Lege privind restituirea in natura sau prin echivalent a unor imobile preluate de stat dupa 6 martie 1945

Proiectul legii privind restituirea in natura sau prin echivalent a unor imobile preluate de stat dupa 6 martie 1945 a fost adoptat de Guvern si va fi transmis Camerei Deputatilor, spre a fi dezbatut si aprobat in procedura de urgenta. Potrivit acestui act normativ, casele confiscate de comunisti vor fi retrocedate proprietarilor de drept, fie in natura, fie prin echivalent, atunci cand restituirea in natura nu este posibila. In sensul proiectului de lege, prin imobile se inteleg terenurile cu sau fara constructie; dupa caz, restituirea se poate intinde si asupra utilajelor si instalatiilor preluate de stat o data cu imobilul si care nu au fost inlocuite sau casate.

Va prezentam, in continuare, principalele prevederi ale proiectului de lege adoptat de Executiv, cu mentiunea ca unele dintre acestea sunt susceptibile de a fi modificate in timpul dezbaterilor parlamentare. (Camelia Popa)

Imobile preluate "cu titlu" si "fara titlu"
Proiectul de lege face distinctia intre imobilele preluate de stat cu titlu si cele preluate de stat fara titlu.

Sunt considerate ca fiind preluate de stat fara titlu: • imobilele preluate fara respectarea sau punerea in executare a prevederilor legale in vigoare la data preluarii • imobilele preluate fara temei legal, prin acte de dispozitie ale organelor locale ale puterii sau ale administratiei de stat sau in lipsa oricaror astfel de acte • imobilele preluate prin confiscarea averii, daca s-a anulat, potrivit legii, hotararea judecatoreasca de condamnare a proprietarului pentru infractiuni de natura politica prevazute de legislatia penala in perioada 6 martie 1945-22 decembrie 1989 • imobilele donate statului, daca s-a admis actiunea in nulitate a donatiei, printr-o hotarare definitiva si irevocabila.

In conditiile acestei legi, persoanele fizice sau juridice romane sau straine ale caror imobile au fost preluate de stat fara titlu si-au pastrat calitatea de proprietari avuta la data preluarii, pe care o exercita, dupa caz, de la data la care hotararea comisiei judetene a ramas definitiva sau de la data la care hotararea judecatoreasca prin care s-a dispus restituirea a devenit irevocabila.

Imobilele au fost preluate de stat cu titlu daca au fost respectate si aplicate prevederile legale in vigoare la data preluarii, in conformitate cu Constitutia si tratatele internationale la care Romania era parte.

In acest caz, intrucat statul a devenit proprietar al acestor imobile, restituirea are un caracter constitutiv de drepturi, ceea ce inseamna ca persoana indreptatita la restituire redobandeste de la stat dreptul de proprietate, in cazul restituirii in natura, ori dobandeste un drept de creanta, in cazul restituirii prin echivalent. Au dreptul la restituire: • persoanele fizice proprietari la data preluarii cu titlu sau fara titlu a imobilelor • persoanele fizice asociati ori actionari ai persoanei juridice proprietare la data preluarii cu titlu sau fara titlu a imobilelor • parohiile si comunitatile religioase, pentru imobilele preluate de stat in temeiul Decretului nr. 176/1948 pentru trecerea in proprietatea statului a bunurilor bisericilor, congregatiilor, comunitatilor sau particularilor, ce au servit pentru functionarea si intretinerea institutiilor de invatamant general, tehnic sau profesional • Academia Romana, pentru imobilele preluate de stat in temeiul art. 68 alin. 2 din Decretul nr. 198/1948 pentru Statutul de organizare si functionare a Academiei Republicii Populare Romane • Camerele de comert si industrie, pentru imobilele preluate de stat in temeiul Decretului 74/1949 privind desfiintarea Camerelor de comert si industrie • alte persoane juridice proprietari ai imobilelor preluate de stat cu sau fara titlu, daca ulterior preluarii si-au continuat neintrerupt activitatea ca persoana juridica.

De prevederile acestei legi beneficiaza si mostenitorii persoanelor fizice.

Imobile sunt terenurile cu sau fara constructie
Prin imobile, in sensul acestei legi, se inteleg terenurile cu sau fara constructie. Restituirea se intinde, dupa caz, si asupra utilajelor si instalatiilor preluate de stat o data cu imobilul si care nu au fost inlocuite sau casate.

Imobilele se restituie in starea in care se gasesc la data restituirii.
Terenurile cu sau fara constructii preluate de stat fara titlu pot fi restituite in natura indiferent de cetatenia persoanei fizice sau de nationalitatea persoanei juridice indreptatite la restituire.

Terenurile cu sau fara constructii preluate de stat cu titlu nu pot fi restituite in natura cetatenilor straini sau apatrizilor. Cetatenia romana trebuie sa existe cel mai tarziu la data hotararii comisiei judetene prin care se dispune restituirea in natura.

Imobilele preluate de stat se restituie in natura cu exceptia cazului cand persoana indreptatita opteaza pentru restituirea prin echivalent sau daca restituirea in natura nu este posibila. Restituirea in natura nu este posibila daca: • imobilul nu mai exista la data intrarii in vigoare a acestei legi • imobilul a fost transformat, astfel incat a devenit un imobil nou in raport cu cel preluat de stat • imobilul a fost preluat de stat cu titlu si este necesar asigurarii ordinii publice, apararii ori sigurantei nationale • imobilul a fost preluat de stat cu titlu si se afla in patrimoniul unei societati comerciale privatizate la data intrarii in vigoare a acestei legi.

O data cu restituirea in natura a constructiei se restituie si terenul aferent. De asemenea, terenurile libere se restituie persoanelor indreptatite chiar daca la data preluarii acestora de catre stat erau ocupate de constructii care au fost ulterior demolate.

Daca la data restituirii imobilul face obiectul unui contract de inchiriere, persoana indreptatita la restituire in natura preia drepturile si obligatiile locatorului, fiind obligata sa respecte contractul de inchiriere pana la expirarea termenului, dar nu mai mult de 5 ani de la data restituirii. Daca imobilul restituit in natura are destinatie de locuinta si este ocupat de o persoana fizica in baza unui contract de inchiriere, sunt aplicabile dispozitiile speciale privind protectia chiriasilor. In cazul restituirii in natura a imobilelor in care functioneaza institutii publice, acestea pot continua sa detina imobilul pe o perioada de cel mult 5 ani, cu plata, catre persoana indreptatita la restituire, a unei chirii stabilite potrivit legii.

Statutul imobilelor aflate in patrimoniul unor societati comerciale
Imobilele preluate de stat cu sau fara titlu, evidentiate, la data intrarii in vigoare a legii, in patrimoniul unei societati comerciale aflate in curs de privatizare, pot fi restituite in natura. In termen de 30 de zile de la data intrarii in vigoare a legii, FPS va publica in Monitorul Oficial al Romaniei lista societatilor comerciale in curs de privatizare, iar, in cel mult 90 de zile de la data publicarii listei, persoanele indreptatite la restituire in natura vor notifica FPS intentia de a redobandi imobilul in natura. In aceste cazuri, vanzarea actiunilor societatilor comerciale care detin asemenea imobile se va face in limitele capitalului social, fara a include valoarea imobilului cu privire la care s-a facut notificarea.

Imobilele preluate de stat cu titlu, evidentiate in patrimoniul unei societati comerciale privatizate la data intrarii in vigoare a legii, nu pot fi restituite in natura. Imobilele preluate de stat fara titlu, evidentiate in patrimoniul unei societati comerciale privatizate la data intrarii in vigoare a legii, pot fi restituite in natura. In acest caz, statul, prin FPS, va despagubi societatea comerciala prin completarea capitalului social cu valoarea actualizata a actiunilor corespunzatoare valorii la care imobilul este evidentiat in patrimoniul societatii respective.

Restituirea prin echivalent si despagubire
Hotararile judecatoresti de restituire in natura a imobilelor preluate de stat fara titlu, ramase definitive si irevocabile anterior intrarii in vigoare a acestei legi, nu sunt supuse recursului in anulare.

Restituirea prin echivalent se face prin acordarea unei despagubiri daca persoana indreptatita la restituire opteaza pentru despagubiri ori restituirea in natura nu este posibila.

Dreptul la despagubire pentru un anumit imobil este integral recunoscut persoanei indreptatite chiar daca, prin aplicarea prezentei legi, ea beneficiaza de restituirea in natura sau prin echivalent a altor imobile.

Cuantumul despagubirilor in cazul imobilelor preluate de stat cu titlu se stabileste in raport cu valoarea de circulatie a imobilului de la data restituirii din care se scade, dupa caz, valoarea actualizata a eventualelor despagubiri primite.

In cazul imobilelor preluate de stat fara titlu, cuantumul despagubirii se calculeaza in raport cu valoarea de circulatie a imobilului de la data restituirii.

Despagubirile se acorda sub forma unor titluri de valoare garantate de stat, care pot fi utilizate in termen de cel mult 5 ani de la primire, dupa cum urmeaza: • pentru cumpararea de actiuni sau parti sociale la societatile comerciale supuse privatizarii • pentru cumpararea de active la societatile comerciale supuse privatizarii • pentru cumpararea de bunuri si creante preluate de stat la datoria publica • pentru a fi tranzactionate pe pietele organizate ale valorilor mobiliare. Valoarea titlurilor se actualizeaza la fiecare 6 luni, in functie de rata inflatiei, prin hotarare a Guvernului. Regimul juridic al titlurilor de valoare garantate de stat si procedurile de eliberare si utilizare a acestora vor fi stabilite tot prin hotarare a Guvernului.

Titlurile de valoare nefolosite la expirarea termenului de 5 ani pot fi rascumparate de catre stat la valoarea actualizata de la data implinirii termenului de 5 ani. Pentru rascumpararea titlurilor de valoare nefolosite se va constitui un fond extrabugetar la dispozitia Ministerului Finantelor, alimentat dintr-o cota din veniturile incasate de FPS din vanzarea de actiuni si din dividende, precum si prin imprumuturi cu aceasta destinatie.

Comisia judeteana este competenta sa solutioneze cererile de restituire, pe baza actelor si referatelor transmise de comisiile locale, cu exceptia cazurilor privind imobilele donate statului, cand cererea de restituire se solutioneaza de catre instanta judecatoreasca. Cererea de restituire se depune la comisia locala in a carei raza teritoriala se afla imobilul de catre persoana indreptatita, in termen de cel mult 12 luni de la data intrarii in vigoare a legii.

Alte dispozitii
In termen de 30 de zile de la data publicarii legii in Monitorul Oficial al Romaniei, consiliile locale, orasenesti sau municipale propun constituirea comisiilor locale de aplicare a acestei legi, care se aproba prin ordinul prefectului in maximum 15 zile de la data propunerilor facute de consiliile locale. Comisia judeteana pentru aplicarea legii se constituie prin ordin al prefectului. In termen de 90 de zile de la primirea actelor si a referatului intocmit de comisia locala, comisia judeteana pronunta, cu majoritate de voturi, o hotarare de admitere sau de respingere a cererii de restituire.

Nu au dreptul la restituire in temeiul acestei legi persoanele care au primit despagubiri potrivit acordurilor internationale incheiate de Romania privind reglementarea problemelor financiare in suspensie.