Pentru supunerea spre adoptare a proiectului de Lege privind restituirea in natura sau prin echivalent a unor imobile preluate in mod abuziv de catre stat.

GUVERNUL ROMANIEI hotaraste:

Articol unic. Se supune Camerei Deputatilor spre adoptare, cu procedura de urgenta prevazuta de art. 74 alin C din Constitutia Romaniei , proiectul de Lege privind restituirea in natura sau prin echivalent a unor imobile preluate in mod abuziv de catre stat.

In vederea restituirii in natura sau prin echivalent a imobilelor preluate de stat, dupa 6 Martie 1945, inclusiv a celor preluate potrivit legii nr. 139/ 1940 asupra rechizitiilor, a fost intocmit proiectul de lege alaturat.

Esentiala este distinctia intre imobilele preluate de stat cu titlu si cele preluate de stat fara titlu. In cazul imobilelor preluate de stat fara titlu, fostii proprietari si-au pastrat draptul de proprietate asupra imobilelor, astfel incit prin proiect li se recunoaste dreptul la o reparatie integrala , neconditionata de elemente precum: cetatenia, restituirea despagubirilor primite sau a contravalorii imbunatatirilor aduse imobilului. Rezulta ca in cazul imobilelor preluate de stat fara titlu restituirea are un caracter declarativ de drepturi, ceea ce inseamna ca drepturile fostilor proprietari nu sunt drapturi noi, ci sunt drepturi preexistente, pe care legea le recunoaste, creand cadrul juridic al exercitarii lor.

In schimb, in cazul imobilelor preluate de stat cu titlu, intrucit statul a devenit proprietar al acestor imobile , restituirea are un caracter constitutiv de drepturi , ceea ce inseamna ca persoana indreptatita la restituire redobindeste de la stat, dreptul de proprietate , in cazul restituirii in natura , ori redobindeste un drept de creanta , in cazul restituirii prin echivalent. Practic, statul transmite persoanei indreptatite dreptul sau de proprietate asupra imobilului preluat cu titlu, respectiv ii creeaza un drept de creanta sub forma despagubirilor. In aceste cazuri, restituirea a fost conditionata de anumite elemente, precum : cetatenia, plata despagubirilor primite la preluarea imobilului de catre stat, precum si a imbunatatirilor aduse imobilului.

In ceea ce priveste persoanele indreptatite la restituire, sunt beneficiare atit persoanele fizice cit si cele juridice.

Avind in vedere faptul ca restituirea in natura este cea mai buna modalitate de acordare a reparatiilor,
Capitolul II -‘ Restituirea in natura’- consacra acest principiu, restituirea prin echivalent avind un caracter subsidiar, pentru situatiile in care persoana indreptatita opteaza pentru despagubiri ori restituirea in natura nu este posibila.

Restituirea in natura a terenurilor cu sau fara constructii preluate de stat cu titlu a fost prevazuta numai pentru cetatenii romani, pentru a se respecta art 41 alin 2, teza a II a din Constitutia Romaniei , potrivit caruia "cetatenii straini si apatrizii nu pot dobindi dreptul de proprietate asupra terenurilor".

De asemenea, avind in vedere destinatia actuala a unor imobile, au fost reglementate unele situatii speciale, precum: imobilul face obiectul unui contract de inchiriere, are destinatia de locuinta si este ocupat de chiriasi, se afla in patrimoniul unei institutii publice ori in patrimoniul unei societati comerciale in curs de privatizare sau privatizata.

Capitolul III- ‘Restituirea prin echivalent ‘ prevede modul de stabilire a intinderii despagubirii, dupa cum imobilul a fost preluat cu titlu sau fara titlu.

Hotararea definitiva a comisiei judetene sau hotararea judecatoreasca irevocabila prin care s-a stabilit despagubirea poate fi valorificata pentru cumpararea de actiuni, parti sociale sau active la societatile comerciale supuse privatizarii. In cazul in care hotararea prin care s-au stabilit despagubirile nu a putut fi valorificata in acest mod, in termen de cinci ani, statul va plati despagubirile la valoarea actualizata de la data implinirii termenului de 5 ani. Pentru titlurile de valoare care nu au fost utilizate in acest termen, s-a prevazut posibilitatea rascumpararii acestora de catre stat.

In Capitolul IV -‘Dispozitii procedurale comune ‘- este prevazuta procedura restituirii prin crearea unor comisii locale si judetene cu atributii si obligatii in acest sens.

O atentie speciala s-a acordat conditiilor pe care trebuie sa le indeplineasca cererea de restituire si mijloacelor de proba a calitatii de proprietar sau de asociat. In acest sens, pot avea forta probanta si alte inscrisuri decit cele care constata direct, nemijlocit aceste calitati.

Fata de cele prezentate mai sus, a fost intocmit proiectul de lege alaturat, pe care il supunem Parlamentului spre adoptare cu procedura de urgenta prevazuta de art. 74 alin 3 din Constitutia Romaniei

Prim Mimistru Radu Vasile

Art. 1- Imobilele preluate de stat cu sau fara titlu imobile, dupa 6 martie 1945, inclusiv cele preluate de stat potrivit legii 139/1940 asupra rechizitiilor, se restituie in conditiile prezentei legi, daca prin alte legi speciale nu s-a reglementat restituirea unor imobile.

Art. 2- (1)- Imobilele au fost preluate de stat cu titlu daca au fost respectate si puse in executare prevederile legale in vigoare la data preluarii, in conformitate cu Constitutia si tratatele internationale la care Romania era parte.

(2) Sunt considerate ca fiind preluate de stat fara titlu:

a) imobile preluate fara respectarea sau punerea in executare a prevederilor legale in vigoare la data preluarii;
b)imobile preluate fara temei legal , prin acte de dispozitie ale organelor locale ale puterii sau ale administratiei de stat sau in lipsa oricaror astfel de acte;
c)imobile preluate prin confiscarea averii , daca s-a anulat, potrivit legii, hotararea judecatoreasca de condamnarea proprietarului pentru infractiuni de natura politica prevazute de legislatia penala in perioada martie 1945-22decembrie 1989;
d)imobile donate statului, daca s-a admis actiunea in nulitate a donatiei printr-o hotarire definitiva si irevocabila.

(3) In conditiile prezentei legi, persoanele fizice sau juridice romane sau straine ale caror imobile au fost preluate de stat fara titlu si-au pastrat calitatea de proprietari avuta in la data preluarii, pe care o exercita, dupa caz de la data la care hotararea comisiei judetene a ramas definitiva sau de la data la care hotararea judecatoreasca prin care s-a dispus restituirea a devenit irevocabila.

Art. 3- Prin prevederei legale in vigoare la data preluarii de catre stat se inteleg dispozitiile cuprinse in oricare dintre actele normative enumerate in Anexa nr. 1, care face parte integranta din prezenta lege.

Art. 4-(1) - Imobilele la care se refera actele normative din Anexa nr. 1 sunt considerate, potrivit art. 2 alin. 2 lit. a, ca fiind preluate de stat fara respectarea prevederilor legale in vigoare, daca, dupa caz:

a)la data preluarii, imobilul nu se afla in proprietatea exclusiva a persoanei fizice sau a persoanei juridice , identificate in Lista anexa a a actului normativ si publicata impreuna cu acesta, sau daca persoana fizica sau juridica era exceptata de la aplicarea actului normativ respectiv;
b)situatia juridica reala a imobilului nu era aceeea de care se conditiona nasterea dreptului de proprietate al statului , potrivit art. 68, alin 2 din decretul nr. 266/ 1948 pentru organizarea Ministerului Invatamantului Public;
c) la data preluarii, imobilele aflate in patrimoniul fostelor farmacii particulare apartineau categoriilor de persoane enumerate in Decretul nr. 450/1953 pentru completarea Decretului nr. 418/ 1953;
d) la data preluarii , imobilele, altele decit terenurile agricole care se restituie conform Legii fondului funciar nr. 18/1991, republicata, nu aveau destinatia prevazuta de art. 2 din Decretul nr. 83/1949 pentru completarea unor dispozitii din Legea 187/ 1945.

(2) Sunt considerate ca fiind preluate de stat fara punerea in aplicare a prevederilor legale in vigoare la data preluarii imobilele preluate fara emiterea actului administrativ de aplicare a legii sau cu emiterea acestuia dupa 22 decembrie 1989.

Art. 5-(1)-Au dreptul la restituire, in temeiul prezentei legi:

a) persoanele fizice, proprietari la data la data preluarii cu titlu sau fara titlu a imobilelor;
b)persoanele fizice, asociati ori actionari ai persoanei juridice proprietari la data preluarii cu titlu sau fara titlu a imobilelor;
c)parohiile si comunitatile religioase pentru imobilele preluate de stat in temeiul Decretului nr 176/1948 pentru trecerea in proprietatea statului a bunurilor bisericilor, congregatiilor sau particularilor ce au servit pentru functionarea si intretinerea institutiilor de invatamint general, tehnic sau profesional;
d)Academia Romana pentru imobilele preluate de stat in temeiul art.68 alin. 2 din Decretul nr. 198/1948 pentru statutul de organizare si functionare al Academiei Republicii Populare Romane;
e) Camerele de comert si industrie pentru imobilele preluate de stat in temeiul Decretului 74/1949 privind desfiintarea Camerelor de comert si industrie;
f)alte persoane juridice proprietari ai imobilelor preluate de stat cu titlu sau fara titlu , daca ulterior preluarii si-au continuat neintrerupt activitatea ca persona juridica;

(2) Persoanele prevazute la alin. 1 nu au dreptul la restituire, in temeiul prezentei legi, daca au primit despagubiri, potrivit acordurilor internationale incheiate de Romania privind reglementarea problemelor financiare in suspensie, enumerate in Anexa nr. 2 care face parte integranta din prezenta lege.

Art. 6 -(1) - De prevederile prezentei legi beneficiaza si mostenitorii persoanelor fizice.

(2) Succesibilii care nu au acceptat mostenirea sunt repusi de drept in termenul de acceptare a succesiunii in ceea ce priveste dreptul la restituirea imobilului. Cererea de restituire valoreaza acceptare a succesiunii.

Art. 7 -(1) - Daca restituirea este ceruta de mai multe persoane indreptatite, dreptul de proprietateasupra imobilului ori titlul de valoare se dobindeste in cote-parti ideale dupa cum urmeaza:

a)daca restituirea se face catre persoane fizice copropietari ai imobilului, se vor pastra cotele-parti ideale de la data preluarii imobilului;
b) daca restituirea se face catre persoanele care aveau calitatea de asociati sau actionari ai persoanei juridice proprietare a bunului, cotele-parti vor fi deterinate in raport cu numarul partilor sociale sau al actiunilor detinute, la data preluarii imobilului de catre persoanele care solicita efectiv restituirea;
c)daca restituirea se face catre mostenitorii persoanelor fizice copropietari ai imobilului, se aplica, in mod corespunzator lit. a). Intre mostenitorii aceluiasi coproprietar, cotele se stabilesc potrivit dreptului comun.

(2) In cazul in care restituirea este ceruta de catre persoanele care aveau calitatea de actionari sau asociati ai persoanei juridice proprietare a imobilului, sau de catre mostenitorii acestora restituirea se face prin echivalent , in raport cu numarul partilor sociale sau al actiunilor detinute, de asociatul sau actionarul respectiv, la data preluarii imobilului de catre stat.

Art. 8 -(1) Prin imobile, in sensul prezentei legi, se inteleg terenurile cu sau fara constructii, cu oricare din destinatiile avute in vedere de actele normative enumerate in anexa nr. 1. Restituirea se intinde, dupa caz, si asupra utilajelor si instalatiilor preluate de stat o data cu imobilul si care nu au fost inlocuite sau casate.

(2) Imobilele se restituie in starea in care se gasesc la data restituirii, chiriasii avind drepturi la despagubiri potrivit art. 17 din prezenta lege.

Art. 9- (1)Terenurile cu sau fara constructii preluate de stat fara titlu pot fi restituite in natura, in conditiile prezentei legi, indiferent de cetatenia persoanei fizice sau de nationalitatea persoanei juridice indreptatita la restituire potrivit art. 5.

2)Terenurile cu sau fara constructii preluate de stat cu titlu nu pot fi restituite in natura cetatenilor straini sau apatrizilor. Cetatenia romana trebuie sa existe cel tarziu la data hotararii comisiei judetene prin care se dispune restituirea in natura.

Art 10-(1) Imobilele preluate de stat se restituie in natura, afara daca persoana indreptatita opteaza pentru restituirea prin echivalent sau daca restituirea in natura nu este posibila.

2) Se restituie in natura si imobilele evidentiate in patrimoniul unei regii autonome sau societati comerciale la care statul este actionar sau asociat. In cazul societatilor comerciale in curs de privatizare sau privatizare sunt aplicabile prevederile art 19 alin 1-3 si art. 20.

3)Restituirea in natura a imobilului preluat de stat nu este posibila daca :

a)imobilul nu mai exista la data intrarii in vigoare a prezentei legi;
b)Imobilul a fost transformat , astfel incit a devenit un imobil nou in raport cu cel preluat de stat;
c) Imobilul a fost preluat de stat cu titlu si este necesar asigurarii ordinii publice, apararii ori sigurantei nationale;
d) imobilul a fost dobindit de un tert de buna -credinta.
e) in cazul prevazut de art 19 alin 4;
f) in cazul in care restituirea se face catre persoane fizice,asociati sau actionari ai persoanei juridice proprietare la data preluarii imobilului.

4) In situatiile prevazute la alin. 3 restituirea se face prin echivalent, potrivit Capitolului III din prezenta lege.

Art .11 Restituirea in natura se dispune chiar daca imobilul si-a modificat, pina la data cererii de restituire destinatia pe care a avut-o la preluarea de catre stat.

Art. 12 -(1) Odata cu restituirea in natura a constructiei se restituie si terenul aferent astfel cum a fost determinat la data preluarii de catre stat, cu exceptia suprafetelor ocupate si aferente altor constructii si dotari edilitare realizate cu aprobari legale, dupa aceasta data.

2) Terenurile libere se restituie persoanelor indraptatite, chiar daca la data preluarii de catre stat erau ocupate de constructii care ulterior au fost demolate.

3) In cazul imobilelor preluate de stat fara titlu, persoana indreptatita la restituire are dreptul la despagubiri pentru diferenta de teren exceptata de la restituirea in natura, respectiv pentru constructia demolata .

Art. 13 (1) Imobilele expropriate pentru satisfactia unui interes obstesc pot fi restituite in natura, in intregime sau partial, in conditiile prezentei legi, daca nu s-a efectuat lucrarile de interes obstesc pentru care s-a dispus exproprierea sau daca acestea au acoperit numai o parte din terenul expropriat.

2) Restituirea in natura se face numai asupra terenului, daca constructia a fost demolata , urmand ca pentru constructie restituirea sa se faca prin echivalent.

Art. 14 -(1) In cazul imobilelor preluate de stat cu titlu, daca persoana indreptatita la restituire a primit despagubiri, in alte cazuri decit cele prevazute de art. 5 alin 2, restituirea in natura este conditionata de plata unei sume reprezentind valoarea actualizata a despagubirii primite, in raport cu indicele inflatiei.

2) Aceasta suma poate fi achitata in termen de trei ani, sub forma unor rate lunare al caror cuantum nu se actualizeaza.

3) Neplata a trei rate sau neplata integrala a sumei la implinirea termenului de trei ani desfiinteaza retroactiv dreptul de proprietate asupra bunului restituit.

4)In cazul imobilelor preluate de stat fara titlu , restituirea in natura a imobilului nu este conditionata de plata despagubirii prevazuta de alin 1.

Art. 15- (1) Daca la data restituirii, imobilul face obiectul unui contract de inchiriere incheiat potrivit legii, de stat sau de unitatea administrativ tereitoriala, persoana indreptatita la restituirea in natura preia drepturile si obligatiile locatorului, fiind obligata sa respecte contractul de inchiriere pina la expirarea termenului, dar nu mai mult de 5 ani de la data restituirii.

2) Chiriasul are un drept de preemptiune la cumpararea imobilului restituit. Acest drept trebuie exercitat in termen de 30 de zile de la data la care proprietarul ii notifica intentia de vinzare, sub sanctiunea decaderii.

3) Dispozitiile alin. 1si 2 sunt aplicabile si in cazul contractelor de locatie a gestiunii si de concesiune.

4)In cazul contractelor de asociere in participatiune, incheiate potrivit Codului comercial, proprietarul poate sa opteze intre continuarea contractului de asociere in participatiune si se transformarea acestuia intr-un contract de inchiriere. Dispozitiile alin . 1 privind durata contractului sunt aplicabile in mod corespunzator.

Art. 16 Daca imobilul restituit in natura are destinatie de locuinta si este ocupat de o persoana fizica in baza unui contract de inchiriere, sunt aplicabile dispozitiile speciale privind protectia chiriasilor.

Art. 17- (1) Chiriasii au dreptul la despagubiri pentru sporul de valoare adus, prin inbunatatiri, imobilelor cu destinatie de locuinte.

2) in cazul in care imobilul care se restituie a fost preluat de stat cu titlu, obligatia de despagubire prevazuta la alin. 1 revine persoanei indreptatita la restituire.

3) In cazul in care imobilul care se restituie a fost preluat de stat fara titlu, obligatia de despagubire prevazuta la alin 1 revine statului fiind aplicate dispozitiile Capitolului III privind restituirea prin echivalent. Valoarea despagubirilor se stabileste de comisia judeteana sau a municipiului Bucuresti pe baza de expertiza dispusa de aceasta.

4) Prin inbunatatiri, in sensul prezentei legii , se inteleg cheltuielile necesare si utile. Cuantumul despagubirilor se stabileste la valoarea actualizata a cheltuielilor, tinind seama de gradul de uzura a amenajarilor, care se suporta de chiriasi.

Art 18- (1) In cazul restituirii in natura a imobilelor in care functioneaza institutii publice, acestea pot continua sa detina imobilul o perioada de de cel mult cinci ani, cu plata catre persoana indreptatita la restituire, a unei chirii, stabilita potrivit legii.

2) Statul are un drept de preemptiune la cumpararea acestor imobile, in conditiile art. 15 alin 2.

Art.19- (1) Imobilele preluate de stat cu sau fara titlu, evidentiate la data intrarii in vigoare a prezentei legi, in patrimoniul unei societati comerciale la care statul sau o autoritate a administratiei publice locale este actionar sau asociat majoritar, aflata in curs de privatizare pot fi restituite in natura.

2) In termen de 30 zile de la data intrarii in vigoare a prezentei legi, Fondul Proprietatii de Stat va publica in Monitorul Oficial al Romaniei Lista societatilor comerciale in curs de privatizare. In termen de cel mult 90 zile de la data publicarii listei, persoanele indreptatite la restituire in natura vor notifica Fondului Proprietatii de Stat intentia de a redobindi imobilul in natura. In aceste cazuri, vinzarea actiunilor sau a partilor sociale ale societatilor comerciale care detin asemenea imobile se va face in limitele capitalului social, fara a include valoarea imobilului cu privire la care s-a facut notificarea sub actiunea nulitatii contractului de vinzare.

3) Imobilele preluate de stat fara titlu, evidentiate in patrimoniul unei societati comerciale privatizata la data intrarii in vigoare a prezentei legi, pot fi restituite in natura in conditiile art. 20.

4) Imobilele preluate de stat cu titlu, evidentiate in patrimoniul unei societati comerciale privatizata la data intrarii in vigoare a prezentei legi, nu pot fi restituite in natura.

Art. 20-(1) In cazul prevazut la art. 19 alin 3, statul, prin Fondului Proprietatii de Stat , va despagubi societatea comerciala prin completarea capitalului social, cu valoarea actualizata a actiunilor sau a partilor sociale corespunzatoare valorii la care imobilul este evidentiat in patrimoniul societatii respective.

2) Societatea comerciala poate ataca , in conditiile art. 37 hotarirea comisiei judetene prin care s-a dispus restituirea si completarea corespunzatoare a capitalului social

Art. 21 Hotararile Judecatoresti de restituire in natura a imobilelor preluate de stat fara titlu, ramase definitive si irevocabile anterior intrarii in vigoare a prezentei legi, nu sunt supuse recursului in anulare.

Art. 22 Restituirea prin echivalent se face prin acordarea unor despagubiri, in conditiile prezentei legi daca persoana indreptatita la restituire opteaza pentru despagubiri ori restituirea in natura nu este posibila potrivit art. 10 alin 3 .

Art. 23- (1) Dreptul la despagubiri pentru un anumit imobil este este integral recunoscut persoanei indreptatite chiar daca, prin aplicarea prezentei legi, ea beneficiaza de restituirea in natura sau prin echivalent in privinta altor imobile .

2) Despagubirile se acorda pentru constructiile si terenurile pe care acestea se afla si, dupa caz, pentru utilajele si instalatiile preluate de stat odata cu acestea .

Art. 24- (1) In cazul imobilelor preluate de stat cu titlu cuantumul despagubirii se stabileste in raport cu valoarea de circulatie a imobilului de la data restituirii din care se scade, dupa caz valoarea actualizata a despagubirilor primite, in afara cazurilor prevazute la art. 5 alin 2.

2) In cazul imobilelor preluate de stat fara titlu cuantumul despagubirii se stabileste in raport cu valoarea de circulatie a imobilului de la data restituirii.

Art. 25 Criteriile de evaluare a imobilelor supuse restituirii prin echivalent se stabilesc prin normele metodologice elaborate potrivit art. 46 din prezenta lege.

Art . 26- (1) Despagubirile se acorda sub forma unor titluri de valoare garantate de stat, care pot fi utilizate in termen de cel mult 5 ani de la primire, dupa cum urmeaza :

a) pentru cumpararea de actiuni sau parti sociale la societatile comerciale supuse privatizarii ;
b) pentru cumpararea de active la societatile comerciale supuse privatizarii ;
c)pentru cumpararea de bunuri si creante preluate de stat la datoria publica;
d) pentru a fi tranzactionate pe pietele organizate ale valorilor mobiliare.

2)Persoana indreptatita la restituire are un drept de preemptiune la cumpararea, dupa caz, de actiuni, parti sociale sau active la societatea care detine imobilul preluat de stat, daca opteaza pentru restituirea prin echivalent.

3)Valoarea titlurilor se actualizeaza la fiecare 6 luni in functie de rata inflatiei , prin hotarare a guvernului

4) Titlurile de valoare nefolosite la expirarea termenului de 5 ani pot fi rascumparate de catre stat la valoarea actualizata de la data implinirii termenului de 5 ani, din fondul special constituit potrivit art. 27.

5) In termen de 60 de zile de la data intrarii in vigoare a prezentei legi, Guvernul va stabili prin hotarire, regimul juridic al titlurilor de valoare garantate de stat si procedurile de eliberare si utilizare a acestora.

Art . 27 In scopul rascumpararii titlurilor de valoare nefolosite, la dispozitia Ministerului Finantelor se constituie un fond extra bugetar care se va alimenta din:

Art. 28. Comisia Judeteana este competenta sa solutioneze cererile de restituire, pe baza actelor si a referatelor transmise de comisiile locale, cu exceptia cazului prevazut de art. 2 alin 2 lit d cand cererea de restituire se solutioneaza de catre instanta judecatoreasca competenta potrivit legii.

Art. 29 (1) Cererea de restituire se depune la comisia locala in a carei raza teritoriala se afla imobilul, de catre persoana indreptatita, personal sau prin mandatar cu procura autentica , in termen de cel mult 12 luni de la data intrarii in vigoare a prezentei legi . In situatiile mentionate la art. 5 alin 1 lit c si f cererea de restituire se formuleaza de catre persoana imputernicita de parohia sau de comunitatea religioasa in cauza, respectiv organul abilitat de Academia Romana, potrivit propriului statut, iar in cazul altor persoane juridice de catre persoana cu puteri de reprezentare sau prin mandatar cu procura speciala.

2)In cazul prevazut de art. 2 alin 2 lit c pentru hotararile judecatoresti pronuntate anterior intrarii in vigoare a prezentei legi, termenul de 12 luni curge de la data intrarii in vigoare a prezentei legi. Pentru hotararile judecatoresti pronuntate dupa intrarea in vigoare a prezentei legi, termenul de 12 luni intrarii curge de la data ramanerii definitive si irevocabile a hotararii judecatoresti.

3) pentru chiriasii indreptatiti la despagubire , potrivit art. 17 alin. 3 precum si in cazul prevazut de art. 20, termenul de 12 luni curge de la data ramanerii definitive a hotararii comisiei judetene prin care s-a admis restituirea in natura.

4) daca s-a depeasit termenul prevazut de alin 1 , instanta judecatoreasca , la cerere , poate sa dispuna repunerea in termen a persoanei indreptatite , insa numai pentru motive temeinice si doar in conditiile in care, la data cererii de repunere in termen, se constata ca restituirea in natura mai este posibila potrivit prezentei legi.

Art. 30-(1) Cererea trebuie sa cuprinda datele de identificare ale solicitantului, persoana fizica sau juridica, si sa arate calitatea care il indreptateste la restituire . Solicitantul poate mentiona in cerere ori intr-un memoriu anexat la aceasta temeiurile de fapt si de drept in baza carora solicita restituirea.

2) la cerere , se vor anexa , in copie, titlul de proprietate, respectiv certificatul de mostenitor sau, in situatia prevazuta de art. 6 alin 2 actele de stare civila de natura sa probeze calitatea de succesibil. Copiile vor fi certificate ca fiind conforme cu originalul de catre functionarul competent sa primeasca cererea.

3) in lipsa actelor mentionate la alin 2 persoana indreptatita poate face proba dreptului sau de proprietate sau dupa caz , a calitatii de asociat sau actionar, prin acte sau documente cum ar fi:

a) extrasul corespunzator din listele anexa ale actelor normative mentionate in Anexa 1 la prezenta lege , procesul verbal de predare a imobilului, precum si orice act intocmit la data preluarii imobilului, daca in acesta se mentioneaza calitatea de proprietar sau, dupa caz, asociat;
b) certificatul de mostenitor in ceea ce priveste mentiunea privind includerea imobilului in masa succesorala , daca se face referire expresa si detaliata la titlul de proprietate al defunctului;
c) documente de inregistrare la organele financiare competente sau alte registre financiar contabile vizate de acestea, daca rezulta din continutul lor titlul de proprietate al contribuabilului;
d) alte inscrisuri certificate sub diferite forme , de functionari publici daca reiese din acestea ca li s-a infatisat sau inminat o copie, simpla sau legalizata a titlului de proprietate.

4) Proba dreptului de proprietate sau, dupa caz, a calitatii de asociat sau actionar, efectuata in conditiile alin 3 face opozabil dreptul, respectiv calitatea de asociat sau actionar fata de stat, fata de autoritatile competente sa procedeze la restituire si fata de orice alta persoana fizica sau juridica. Inopozabilitatea poate fi invocata numai de persoana care face proba dreptului, respectiv a calitatii, in conditiile mentionate la alin. 2 in masura in care a formulat cererea de restituire a prezentei legi.

Art. 31. Secretarul primariei este obligat sa asigure in termen de 30 zile de la intrarea in vigoare a prezentei legi, informarea persoanelor indreptatite la restituire, prin afisarea la sediul primariei a legii de fata, insotita de un extras format din actele normative enumerate de Anexa 1 la prezenta lege, furnizarte de organele administratiei publice centrale.

Art. 32-(1) In termen de 30 zile de la data publicarii in Monitorul Oficial al Romaniei, consiliile comunale, orasenesti sau municipale, precum si ale sectoarelor Municipiului Bucuresti, dupa caz, propun constituirea comisiilor locale de aplicare a prezentei legi.

2) Comisiile locale de aplicare a legii se aproba prin ordinul prefectului in maximum 15 zile de la data propunerilor facute de consiliile locale. Presedintele comisiei locale este desemnat de prefect din rindul membrilor acesteia.

3) Comisiile locale au urmatoarele atributii:

a) primesc si inregistreaza cererile de restituire insotite de de actele ce trebuie alaturate de solicitant;
b) stabilesc situatia juridica a imobilului, de la data preluarii de stat si pina in momentul cererii de reatituire, avind in acest scop obligatia de a solicita de la orice autoritate publica informatiile si documentele necesare;
c) intocmesc un referat prin care propun, motivat comisiei judetene admiterea sau respingerea cererii de restituire;
d) transmit comisiei judeten , in maximum 60 de zile de la depuner , cererea de restituire impreuna cu actele insotitoare, inclusiv cele obtinute prin exercitarea atributiilor prevazute la lit. b precum si referatul intocmit potrivit lit. c.

Art. 33- (1) Comisia judeteana pentru aplicarea legii se constituie prin ordin al prefectului si are urmatoarea componenta:

a) presedintele consiliului judetean , ca presedinte;
b) directorul general al directiei judetene a finantelor publice si controlului financiar de stat, ca membru;
c) directorul directiei judetene de urbanism , lucrari publice si amenajarii teritoriului ca membru;
d) un reprezentant al FPS, ca membru;
e) un reprezentant a consiliului judetean sau al Consiliului General al municipiului Bucuresti, ca membru
f) un jurist din aparatul prefecturii;
g) lucrarile de secretariat se asigura de secretarul consiliului judetean.

2) In functie de necesitati prefectul poate coopta in comisie si alta persoane, cu statut de consultanti pe probleme de specialitat , fara drept de vot.

3) comisia municipiului Bucuresti este asimilata comisiilor judetene si este condusa de primarul general .

Art. 34. Cuantumul si sursele pentru plata onorariilor consultantilor si expertilor se vor stabili prin normele metodologice de aplicare a prezentei legi, elaborate potrivit art. 46.

Art. 35-(1)In termen de 90 de zile de la primirea actelor si a referatului intocmit de comisia locala , potrivit art. 32 alin. 3, comisia judeteana pronunta cu majoritatea de voturi a membrilor sai, o hotarare de admitere sau de respingere a cererii de restituire.

2) Respingerea cererii de restituire in natura obliga comisia judeteana la pronuntarea chiar in lipsa unei creri distincte in acest sens, si asupra posibilitatii de restituire prin echivalent, stabilindu-se, in caz afirmativ cuantumul despagubirii cuvenite, in conditiile art. 24 si 25.

3) hotararea se comunica solicitantului, precum si celorlalte persoane interesate prin scrisoare recomandata cu confirmare de primire.

4) Atunci cand se apreciaza ca nu s-au indeplinit in mod corespunzator atributiile comisiilor locale privitoare la stabilirea situatiei juridice a imobilului, comisia judeteana poate restitui intregul dosar comisiei locale, pentru ca aceasta sa intocmeasca un nou referat , intr-un termen de 60 zile.

Art. 36-(1) Hotarirea comisiei judetene de admitere a cererii de restituire trebuie sa arate, sub sanctiunea nulitatii, daca restituirea se refera la un imobil preluat de stat cu sau fara titlu.

(2) Tertii care au fost vatamati in drepturile lor prin hotarirea comisiei judetene si care nu aveau interesul de a se adresa comisiei locale, avind deja un titlu asupra imobilului, nu pot folosi decit calea unei actiuni de drept comun in revendicare, iar nu procedura prevazuta in acest capitol.

Art 37-(1) Hotarirea comisiei judetene, inclusiv modificarea sau, dupa caz, anularea proprie hotariri de catre comisia judeteana, poate fi atacata de persoanele interesate, in termen de 60 de zile de la comunicare, la tribunalul in a carui raza teritoriala se gaseste imobilul. Hotarirea tribunalului este definitiva si poate fi atacata cu recurs la Curtea de Apel. Comisia judeteana are calitate procesuala pasiva si, cind este cazul, activa, fiind reprezentata legal prin presedintele acesteia sau pe baza unui mandat conventional, de catre unul dintre membri, nefiind obligatorie asistarea prin avocat.

(2) Actele mentionate la articolul 30 alin. 2-3 pot fi depuse inclusiv in recurs, daca reprezinta inscrisuri noi, pootrivit Codului de Procedura Civila. Sint asimilate inscrsurilor noi actele puse cu intirziere la dispozitia solicitantului de catre autoritatile care le detineau si carora acesta din urma li s-a adresat anterior inregistrarii cererii de restituire.

(3) Hotarirea judecatoreasca definitiva si irevocabila se comunica solicitantului, primarului comunei, orasului, municipiului sau sectorului municipiului Bucuresti, dupa caz, precum si comisiei judetene care a emis hotarirea atacata in justitie, spre a se proceda dupa imprejurari, la executarea acesteia.

(4) Executarea hotaririi comisiei judetene, sau dupa caz, hotaririi judecatoresti definitive si irevocabile prin care s-a dispus restituirea in natura se face in termen de 30 de zile de la data cererii de executare adresata comisiei judetene. Responsabilitatea executarii revine presedintelui comisie judetene. Refuzul acestuia de a proceda la executare se sanctioneaza cu o amenda cominatorie de 50.000 lei/zi de intirziere.

(5) In situatia in care s-a admis restituirea prin echivalent, hotarirea comisiei judetene ori, dupa imprejurari, hotarirea judecatoreasca irevocabila trebuie sa mentioneze obligatia Bancii Nationale a Romaniei de a elibera persoanei indreptatite titluri de valoare in limita sumei stabilite cu titlu de despagubire.

Art. 38-(1) Neindeplinirea de catre secretarul primariei a obligatiei prevazuta la art. 31 constituie contraventie si se sanctioneaza cu amenda de la 200.000 la 2.000.000 lei. Contraventia se constata de catre primar din oficiu sau la cererea persoanei interesate.

(2)Refuzul conducatorilor autoritatilor publice locale sau al altor persoane juridice de a pune la dispozitia comisiilor locale informatiile si documentele mentionate la art. 32 alin. 3 lit. b) constituie contraventie si se sanctioneaza cu amenda de la 500.000 la 5.000.000lei. Contraventia se constata de catre presedintele comisiei judetene din oficiu sau la cererea persoanei interesate.

(3)Cererea se depune si se inregistreaza la primarie sau, dupa caz, la comisia judeteana.

(4)Dispozitiile alineatului 1 si 2 se completeaza cu prevederile legiii nr 32 /1968 privind stabilirea si sanctionarea contraventiilor cu modificarile ulterioare.

Art . 39 Cuantumul daunelor cominatorii prevazute de art 36 alin 4 si al amenzilor prevazute de art 37 se actualizeaza in functie de evolutia ratei inflatiei prin hotarirea guvernului la propunerea Ministerului Justitiei.

Art. 40 Procedurile speciale si cele pentru obtinerea informatiilor si documentelor necesare solutionarii cererilor de restituire formulate in temeiul prezentei legi precum si indeplinirea formelor de publicitate imobiliara sunt scutite de orice taxe.

Art. 41-(1) Chiriasii care locuiesc in aceasta calitate la data intrarii in vigoare a prezentei legi in imobile cu destinatie de locuinte preluate de stat cu titlu isi pot exercita dreptul de cumparare potrivit articolului 9 alin. 1-4 din legea nr. 112/1995 pentru reglementarea situatiei juridice a unor imobile cu destinatia de locuinte trecute in proprietatea statului in termen de cel mult 6 luni de la data intrarii in vigoare a prezentei legi sub sanctiunea decaderii;

(2) Contractele de vinzare-cumparare incheiate anterior intrarii in vigoare a prezentei legi sunt si ramin valabile cu exceptia cazului in care locuinta a fost preluata de stat fara titlu si chiriasului I s-a notificat anterior incheierii contractului de vinzare cumparare ca proprietarul a introdus actiune in justitie pentru revendicarea imobilului.

Art 42 (1) Fostii proprietari sau, dupa caz mostenitorii acestora, care nu au formulat cerere de restituire in natura ori de acordare a despagubirilor, potrivit Legii nr. 112/1995 pentru reglementarea situatiei juridice a unor imobile cu destinatia de locuinte, trecute in proprietatea statului, precum si cei ale caror cereri au fost respinse sau nu au fost solutionate pina la data intrarii in vigoare a prezentei legi au dreptul de a formula o asemenea cerere in conditiile art. 29 si 30 din prezenta lege, la comisiile constituite potrivit Legii 112/1995.

(2) Imobilele cu destinatia de locuinta preluate de stat cu tiltlu pot fi restituite in natura, daca nu au fost cumparate de chiriasi in termenul prevazut la art 41, alin 2. Imobilele cu destinatia de locuinta preluate de stat fara titlu se restituie in natura chiar daca sint ocupate de chiriasi.

Art. 43 Persoanele care au primit despagubiri in conditiile legii nr 112/1995 pentru reglementarea situatiei juridice a unor imobile cu destinatia de locuinte, trecute in proprietatea statului pot solicita restituirea in natura cu obligatia de a restitui suma reprezentind despagubirea primita, actualizata.

Art. 44--(1) Chiriasii care, in temeiul art. 9 alin. 1-4 din Legea nr. 112/1995 pentru reglementarea situatiei juridice a unor imobile cu destinatia de locuinte, trecute in proprietatea statului si art 41 alin 1 din prezenta lege, au cumparat apartamentele in care locuiau au dreptul sa le vinda inainte de implinirea de 10 ani de la data cumpararii cu respectarea dreptului de preemptiune prevazut la alin. 2 sub sanctiunea anularii vinzarii.

(2)Fostul proprietar sau mostenitorii acestuia au un drept de preemptiune la cumpararea locuintei la un pret care nu poate fi mai mare decit valoarea actualizata a pretului platit de chirias.

(3)In termen de 60 de zile de la intrarea in vigoare a prezentei legi, fostul proprietar este obligat sa notifice chiriasului dobinditor locul unde poate fi gasit si intentia de a cumpara locuinta.

(4)Fostul proprietar care a primit despagubiri pentru locuinta este obligat sa restituie Statului daca este cazul diferenta dintre cuantumul despagubirilor primite si pretul de cumparare platit fostui chirias, actualizate.

Art. 45 Imobilele, indiferent de destinatie, preluate de stat dupa 6 Martie 1945, aflate in posesia acestuia si nerestituite in natura fostilor proprietari sau mostenitori, pot fi folosite si , dupa caz, instrainate de stat, potrivit legii.

Art. 46 In termen de 90 de zile de la publicarea prezentei legi in Monitorul Oficial al Romaniei, guvernul va stabili, prin hotarire, normele metodologice privind aplicarea prezentei legi care intra in vigoare odata cu legea.

Art 47 Prezenta lege intra in vigoare dupa 90 de zile de la data publicarii prezentei legi in Monitorul Oficial al Romaniei.

Anexa 1
Lista actelor normative prin care au fost preluate de catre stat imobilele care sunt supuse restituirii

Prin prevederi legale aflate in vigoare la data preluarii imobilului de catre stat se inteleg dispozitiile cuprinse intr-unul dintre actele normative:

a) Legea nr. 139/1940 asupra rechizitiilor

b) Legea nr 119/ 1948 pentru nationalizarea intreprinderilor industriale , bancare de asigurari miniere si de transporturi, publicat in M. Of. nr. 133bis din 11iunie 1948.

c) Decretul nr. 176/1948 pentru trecerea in proprietatea statului a bunurilor bisericilor congregatiilor religioase comunitatilor sau particularilor ce au servit pentru functionarea si intretinerea institutiilor de invatamint general tehnic sau profesional, publicat in M Of nr. 177/ 3. 08. 1948

d) Decretul nr. 198/1948 pentru Statutul de organizare si functionare a Academiei Republicii Populare Romane, publicat in M Of 186/ 13. 08.1948

e) Dec. nr. 232/ 1948 pentru nationalizarea unor intreprinderi de cai ferate particulare publicat in M Of nr 209/09.09.1948

f) Dec. nr. 266/ 1948 pentru organizarea Ministerului Invatamintului Public publicat in M Of 224/27.09.1948

g) Dec. nr. 302/1948 pentru nationalizarea institutiilor sanitare particulare, publicat in M Of 256/ 03. 11.1948

h) Dec. nr . 303/1948 pentru nationalizarea industrie cinematografice si reglementarea comertului cu produse cinematografice publicat in M Of 256/ 03.10.1948

i) Decretul nr. 74 /1949 privind desfiintarea Camerelor de comert si industrie , publicat in M Of. nr. 47 din 25 feb 1949

j) dec. nr. 83/1949 pentru completarea unor dispozitiuni din legea nr 187/1945 publicat in B.Of. ½.03.1949

*)enumerarea prin prezenta anexa are caracter exemplificativ.