HOTARaRE nr. 498 din 18 aprilie 2003

pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare unitara a Legii nr. 10/2001 privind regimul juridic al unor imobile preluate an mod abuziv an perioada 6 martie 1945-22 decembrie 1989

EMITENT:     GUVERNUL

PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL nr. 324 din 14 mai 2003

 

    In temeiul art. 107 din Constitutie si al art. 51^1 din Legea nr. 10/2001 privind regimul juridic al unor imobile preluate an mod abuziv an perioada 6 martie 1945-22 decembrie 1989, cu modificarile si completarile ulterioare,

 

    Guvernul Romaniei adopta prezenta hotarare.

 

    ART. 1

    Se aproba Normele metodologice de aplicare unitara a Legii nr. 10/2001 privind regimul juridic al unor imobile preluate an mod abuziv an perioada 6 martie 1945-22 decembrie 1989, prevazute an anexa care face parte integranta din prezenta hotarare.

    ART. 2

    Ministerele, celelalte organe de specialitate ale administratiei publice centrale, prefectii, presedintii consiliilor judetene, primarii, precum si entitatile implicate an restituirea an natura sau acordarea altor masuri reparatorii stabilite de lege pentru imobilele preluate an mod abuziv vor duce la andeplinire dispozitiile prezentei hotarari.

    ART. 3

    (1) Pe data intrarii an vigoare a prezentei hotarari se abroga art. 1-15 din Normele metodologice de aplicare a Legii nr. 10/2001 privind regimul juridic al unor imobile preluate an mod abuziv an perioada 6 martie 1945-22 decembrie 1989, aprobate prin Hotararea Guvernului nr. 614/2001, publicata an Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 379 din 11 iulie 2001, precum si orice alte dispozitii contrare.

    (2) Deciziile sau dispozitiile emise cu respectarea prevederilor cuprinse la art. 1-15 din normele metodologice aprobate prin Hotararea Guvernului nr. 614/2001 asi pastreaza deplina valabilitate.

 

                                 PRIM-MINISTRU

                                 ADRIAN NASTASE

 

                                Contrasemneaza:

                                ---------------

                       Ministrul administratiei publice,

                                 Octav Cozmanca

 

                         Ministrul finantelor publice,

                            Mihai Nicolae Tanasescu

 

                    Ministrul Autoritatii pentru Privatizare

                   si Administrarea Participatiilor Statului,

                            Ovidiu Tiberiu Musetescu

 

                      Ministrul industriei si resurselor,

                                Dan Ioan Popescu

 

    Bucuresti, 18 aprilie 2003.

    Nr. 498.

 

    ANEXA 1

 

                               NORME METODOLOGICE

            de aplicare unitara a Legii nr. 10/2001 privind regimul

                 juridic al unor imobile preluate an mod abuziv

                  an perioada 6 martie 1945-22 decembrie 1989

 

    Prezentele norme metodologice vizeaza aplicarea unitara a prevederilor Legii nr. 10/2001 privind regimul juridic al unor imobile preluate an mod abuziv an perioada 6 martie 1945-22 decembrie 1989, cu modificarile si completarile ulterioare, denumita an continuare lege, si totodata urgentarea aplicarii sale prin clarificarea unor concepte si situatii juridice izvorate an cadrul procedurilor administrative de solutionare a notificarilor depuse de persoanele andreptatite.

 

    CAP. 1

    Principiile de solutionare a notificarilor

 

    1. In procesul de solutionare a notificarilor depuse de persoanele andreptatite institutiile si persoanele implicate an executarea legii vor avea an vedere respectarea urmatoarelor principii si proceduri necesare aplicarii corecte si unitare a legii:

    a) prevalenta restituirii an natura an conformitate cu prevederile art. 1 alin. (1), ale art. 7 si ale art. 9 alin. (1) din lege a imobilelor pentru care s-au depus notificari. Numai an cazul an care aceasta masura nu este posibila sau este expres anlaturata de la aplicare, se va proceda la acordarea celorlalte masuri reparatorii prevazute de lege;

    b) celeritatea solutionarii notificarilor pentru care, potrivit legii, s-au depus toate actele doveditoare, conform prevederilor art. 22 si 28 din lege. In cazul an care pentru acelasi imobil s-au depus doua sau mai multe notificari de catre mai multe persoane care se pretind a fi andreptatite, dosarele respective se vor conexa, urmand a se solutiona dupa ce toti solicitantii au depus actele doveditoare sau au comunicat an mod expres ca nu mai au alte dovezi de depus. In lipsa acestora dosarul respectiv se va solutiona numai dupa expirarea termenului prevazut de lege pentru depunerea actelor doveditoare, respectiv dupa data de 14 mai 2003;

    c) asigurarea respectarii stabilitatii raporturilor de proprietate prin conservarea si respectarea drepturilor dobanditorilor de buna-credinta, potrivit prevederilor art. 18 lit. d) si implicit potrivit prevederilor art. 46 alin. (2) si (4) din lege;

    d) entitatile obligate la restituire au plenitudine de competenta an solutionarea notificarilor care fac obiectul procedurii administrative. Obligatia de restituire se concretizeaza fie an decizia/dispozitia de restituire, fie an oferta pentru acordarea de masuri reparatorii an echivalent, fie an decizia/dispozitia motivata de respingere a cererii; plenitudinea de competenta rezulta din prevederile art. 23 alin. (1) si (4) si ale art. 48 din lege; principiul plenitudinii de competenta nu este aplicabil an cazul prevazut de art. 16 din lege;

    e) sarcina probei proprietatii si a detinerii legale a acesteia la momentul deposedarii abuzive revine persoanei care se pretinde a fi indreptatita, an conformitate cu prevederile art. 3 lit. a) si ale art. 22 din lege. In cazul an care pentru imobilul respectiv nu se poate face dovada formala a preluarii de catre stat (de exemplu: decizia administrativa nu este gasita, iar imobilul respectiv se regaseste an patrimoniul statului dupa data invocata ca fiind data preluarii bunului), solutionarea notificarii se va face an functie si de acest element - faptul ca imobilul se regaseste an patrimoniul statului constituie o prezumtie relativa de preluare abuziva - deci, fara titlu;

    f) prevederile legii au caracter de complinire an raport cu alte acte normative reparatorii speciale anterioare si, an masura an care acestea din urma contin alte masuri, prevederile legii se aplica cu prioritate an raport cu respectivele masuri. De asemenea, masurile reparatorii prevazute de lege prevaleaza asupra altor proceduri care tind sa anlature de la restituirea an natura bunuri care fac obiectul acesteia (de exemplu: ancepand cu data intrarii an vigoare a legii, imobilele preluate an mod abuziv nu pot intra an averea debitorului an cazul declansarii procedurii falimentului, potrivit prevederilor Legii nr. 64/1995 privind procedura reorganizarii judiciare si a falimentului, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare; indisponibilizarile generate de calificarea regimului de proprietate prin actele subsidiare emise an temeiul Legii nr. 213/1998 privind proprietatea publica si regimul juridic al acesteia, cu completarile ulterioare, se mentin numai an masura an care acestea fac obiectul procedurii prevazute de art. 16 din lege).

    2. Persoanele si entitatile implicate an executarea legii vor avea an vedere respectarea reglementarilor referitoare la proprietate cuprinse an Conventia pentru apararea drepturilor omului si a libertatilor fundamentale si a protocoalelor aditionale la aceasta conventie, ratificata de Romania prin Legea nr. 30/1994.

    Prezinta relevanta deosebita pentru domeniul de aplicare al Legii nr. 10/2001 respectarea exigentelor art. 1 din Primul protocol aditional la Conventie, potrivit caruia:

    "Art. 1. - Orice persoana fizica sau juridica are dreptul la respectarea bunurilor sale. Nimeni nu poate fi privat de proprietatea sa decat pentru cauza de utilitate publica si an conditiile prevazute de lege si principiile generale de drept international.

    Dispozitiile precedente nu aduc atingere dreptului pe care al au statele de a pune an vigoare legi pe care le considera necesare pentru a reglementa folosinta bunurilor conform intersului general sau pentru a asigura plata impozitelor sau altor contributii ori amenzi."

 

    CAP. 2

    Norme metodologice de aplicare, raportate la fiecare articol din lege

 

    In antelesul prezentelor norme metodologice, sintagmele si formularile prevazute de lege au urmatoarele semnificatii:

    - unitate detinatoare este fie entitatea cu personalitate juridica care exercita, an numele statului, dreptul de proprietate publica sau privata cu privire la un bun ce face obiectul legii (minister, primarie, prefectura sau orice alta institutie publica), fie entitatea cu personalitate juridica care are anregistrat an patrimoniul sau, indiferent de titlul cu care a fost anregistrat bunul care face obiectul legii (regii autonome, societati/companii nationale si societati comerciale cu capital de stat, organizatii cooperatiste);

    - entitatea investita cu solutionarea notificarii este, dupa caz, unitatea detinatoare sau persoana juridica abilitata de lege sa solutioneze o notificare cu privire la un bun care nu se afla an patrimoniul sau (Autoritatea pentru Privatizare si Administrarea Participatiilor Statului, Ministerul Finantelor Publice, prefecturile, alte autoritati publice centrale sau locale implicate).

    1. Art. 1 din lege:

    (1) Imobilele preluate an mod abuziv de stat, de organizatiile cooperatiste sau de orice alte persoane juridice an perioada 6 martie 1945-22 decembrie 1989, precum si cele preluate de stat an baza Legii nr. 139/1940 asupra rechizitiilor si nerestituite se restituie, de regula an natura, an conditiile prezentei legi.

    (2) In cazurile an care restituirea an natura nu este posibila se vor stabili masuri reparatorii prin echivalent. Masurile reparatorii prin echivalent vor consta an compensare cu alte bunuri ori servicii oferite an echivalent de detinator, cu acordul persoanei andreptatite, an acordare de actiuni la societati comerciale tranzactionate pe piata de capital, de titluri de valoare nominala folosite exclusiv an procesul de privatizare sau de despagubiri banesti.

    (3) Masurile reparatorii prin echivalent pot fi combinate.

    Norme metodologice:

    1.1. Domeniul de aplicare prevazut la art. 1 alin. (1) din lege este stabilit numai la acele preluari abuzive produse an intervalul 6 martie 1945-22 decembrie 1989 (denumit an continuare perioada de referinta), singura exceptie expresa admisa de lege fiind rechizitiile efectuate an temeiul Legii nr. 139/1940.

    Invocarea oricaror alte temeiuri de preluare abuziva anterioare sau posterioare acestei perioade de referinta nu este admisibila an cadrul procedurii prevazute de lege.

    1.2. Exceptia prevazuta de lege, respectiv Legea nr. 139/1940, este de stricta interpretare si se refera numai la acele bunuri rechizitionate an temeiul legii respective care se aflau si se afla situate pe teritoriul actual al Romaniei.

    1.3. Aprecierea preluarii ca fiind abuziva se va circumstantia an functie de urmatoarele elemente:

    a) incidenta "preluarii abuzive" nu este prezumata, ci, an functie de fiecare situatie, entitatea obligata prin lege sa solutioneze notificarea, trebuie sa aprecieze situatia respectiva ca incadrandu-se an prevederile legii - cazurile enuntate la art. 2 alin. (1) din lege. Pentru cazul special prevazut la art. 11 din lege situatia respectiva se ancadreaza atunci cand deposedarea s-a facut prin expropriere, preluarea fiind considerata a fi aprioric abuziva (lipsa unor despagubiri echitabile);

    b) preluarile de imobile pentru datorii, altele decat cele fiscale (impozite neplatite de proprietar din motive independente de vointa proprietarului), izvorate din contracte de creditare pentru construirea sau, dupa caz, pentru achizitionarea imobilului, ca urmare a neplatii ratelor aferente creditului respectiv de catre debitor din vina acestuia, nu se ancadreaza an categoria preluarilor abuzive; cu toate acestea, an cazul an care imobilul preluat era grevat la data preluarii de o ipoteca constituita an favoarea creditorului, iar ulterior aceasta ipoteca a fost radiata, an tot sau an parte, ca urmare a unor acte normative, urmeaza a se considera ca bunul respectiv a fost preluat abuziv de la proprietar si ca atare se poate dispune restituirea an natura a imobilului respectiv liber de orice sarcini, potrivit art. 9 alin. (1) din lege (andeplinirea obligatiilor izvorate din contractul de creditare garantat cu o ipoteca nu este imputabila proprietarului, ci celui care l-a lipsit de vocatia de a respecta contractul de creditare);

    c) nu constituie preluare abuziva si deci nu fac obiectul legii urmatoarele categorii de situatii:

    (i) confiscarea unor bunuri de catre stat ca urmare a aplicarii masurii confiscarii dispuse de instanta judecatoreasca ca pedeapsa complementara pentru savarsirea unor infractiuni economice grave;

    (ii) confiscarea unor bunuri ca urmare a savarsirii unor crime contra umanitatii sau crime de razboi savarsite an perioada 6 septembrie 1940-9 mai 1945 (cum ar fi: persoanele vinovate de crime de razboi, gardieni de lagare sau alte persoane care se ancadreaza an prevederile Legii nr. 312/1945 pentru urmarirea si sanctionarea celor vinovati de dezastrul tarii sau crime de razboi, cu completarile ulterioare). Desi Legea nr. 312/1945, cu completarile ulterioare, este un act normativ an temeiul caruia s-au confiscat imobile ca pedeapsa penala complimentara, care a fost emis dupa 6 martie 1945, masurile sanctionatorii se refera la situatii anterioare acestei date de referinta. De aceea, an aceste cazuri nu se pot recunoaste drepturi reparatorii unor persoane pentru fapte incriminate si de legislatia penala an vigoare (ar echivala cu acordarea de masuri reparatorii pentru pedepse complimentare dispuse cu privire la fapte penale grave comise an perioada dictaturii fasciste/antonesciene/hortyste);

    (iii) distrugerile de constructii an timp de razboi, ca urmare a unor bombardamente, incendii sau altele asemenea; terenurile pe care acestea s-au aflat fac obiectul legii an conditiile prevazute la art. 10 alin. (4) din aceasta.

    1.4. Solutii privind cazul unor acte normative emise sub imperiul Constitutiei din 1965 sau al anumitor situatii juridice conexe, prin care s-au preluat imobile:

    A. Legea nr. 4/1973 privind dezvoltarea constructiei de locuinte si vanzarea de locuinte din fondul de stat catre populatie, republicata, cu modificarile ulterioare - potrivit art. 5 din respectiva lege o persoana nu putea avea an proprietate personala decat o singura casa de locuit, iar daca dobandea o a doua locuinta (art. 52 alin. 1) impunea ca una dintre ele (la alegerea proprietarului) sa fie instrainata an termen de un an de la dobandire; daca aceasta dispozitie nu era respectata, una dintre cele doua locuinte trecea an proprietatea statului cu plata unei despagubiri.

    Pentru procedura administrativa de restituire prevazuta de lege urmeaza a se considera ca, an ipoteza an care persoana care a dobandit o a doua locuinta si a anstrainat-o an termenul prevazut de lege catre o alta persoana, proprietarul vanzator a fost indestulat cu pretul primit si ca atare nu se mai pot pretinde alte masuri reparatorii. Insa, an cazul an care proprietarul caruia ai revenea obligatia de anstrainare nu a dat curs acestei obligatii si locuinta respectiva a fost trecuta an proprietatea statului cu plata unei despagubiri, urmeaza a se considera ca preluarea a fost abuziva si ca atare persoana indreptatita va avea beneficiul masurilor reparatorii prevazute de lege, cu urmatoarele distinctii:

    - an ipoteza an care locuinta respectiva nu a fost instrainata de catre stat, se poate dispune restituirea an natura cu obligatia rambursarii de catre persoana indreptatita a despagubirii primite, actualizata cu indicele inflatiei (chiriasii vor avea beneficiul masurilor proteguitoare prevazute de lege);

    - an ipoteza an care locuinta respectiva a fost instrainata legal, se vor acorda persoanei andreptatite celelalte masuri reparatorii prevazute de lege pentru diferenta dintre despagubirea primita, actualizata cu indicele de inflatie, si valoarea reala a locuintei preluate;

    - an ipoteza an care decizia statului nu a fost emisa sau nu a fost emisa corect, preluarea fiind fara titlu valabil, se vor acorda persoanei andreptatite celelalte masuri reparatorii prevazute de lege.

    B. Decretul nr. 223/1974 privind reglementarea situatiei unor bunuri - cu privire la acest act normativ urmeaza a se face distinctia antre:

    1. cazul trecerii imobilului, fara plata, an proprietatea statului cu titlu de sanctiune pentru cei care au plecat fraudulos din tara sau care, fiind plecati an strainatate, nu s-au anapoiat la expirarea termenului stabilit pentru anapoierea an tara; si

    2. cazul an care persoana a facut cerere de plecare definitiva din tara si a anstrainat locuinta sa catre stat.

    Pentru primul caz sunt posibile doua situatii:

    - an ipoteza an care locuinta respectiva nu a fost instrainata de stat catre o terta persoana, se va dispune restituirea an natura cu obligatia respectarii drepturilor chiriasilor prevazute de lege;

    - an ipoteza an care locuinta respectiva a fost instrainata legal catre o terta persoana, se vor acorda persoanei andreptatite celelalte masuri reparatorii prevazute de lege.

    Pentru cel de-al doilea caz stabilirea conduitei persoanei era atributul exclusiv al acesteia, urmand a se considera ca preluarea nu a fost abuziva, persoana fiind indestulata rezonabil prin pretul primit sau avand vocatia de a fi indestulata rezonabil daca instraina imobilul respectiv anainte de formalizarea intentiei de a parasi definitiv tara. In acest caz solutionarea administrativa a cererii persoanei care se pretinde indreptatita va fi respingerea motivata a cererii.

    C. Legea nr. 58/1974 privind sistematizarea teritoriului si localitatilor urbane si rurale - prezinta relevanta deosebita prevederile art. 30 si 31 din respectiva lege, prin care s-a stabilit ca terenurile din intravilan (perimetrul construibil) pot fi dobandite numai prin mostenire legala, iar an caz de anstrainare a constructiilor, terenul aferent acestora trecea an proprietatea statului cu plata unei despagubiri.

    Avand an vedere ca legiuitorul de dupa 1989 a solutionat aceasta problema an favoarea dobanditorilor constructiilor, recunoscand acestora dreptul/vocatia de a obtine titluri de proprietate pentru terenul aferent constructiei cumparate, urmeaza a se considera ca notificarea prin care se invoca faptul ca acest act normativ constituie preluare abuziva sa fie respinsa, cu motivatia ca aceste situatii nu cad sub incidenta legii.

    1.5. In cazul an care unitatea detinatoare sau entitatea investita cu solutionarea notificarii apreciaza, pe baza actelor doveditoare depuse de persoana care se pretinde indreptatita si pe baza analizei amprejurarilor de fapt si drept ale situatiei invocate an notificare, ca:

    a) preluarea nu a fost abuziva (de exemplu: s-a primit o plata rezonabila - Decretul nr. 223/1974; imobilul s-a anstrainat de catre proprietar - Legea nr. 4/1973, republicata, cu modificarile ulterioare, si altele asemenea);

    b) dreptul de proprietate si calitatea de mostenitor nu sunt dovedite;

    c) proprietarul nu avea vocatia de a fi persoana indreptatita potrivit legii (de exemplu: este criminal de razboi, persoana ale carei bunuri au fost confiscate ca pedeapsa complimentara, este renuntator si altele asemenea), va emite o decizie motivata de respingere a notificarii. In cazul an care se apreciaza ca notificarea respectiva a constituit un abuz din partea petentului, devin incidente prevederile art. 40^2 si 40^3 din lege.

    1.6. Decizia de respingere a notificarii, intemeiata pe motivele prevazute la pct. 1.5, poate fi atacata de persoana care se pretinde indreptatita la sectia civila a tribunalului an a carui circumscriptie teritoriala se afla sediul unitatii detinatoare, prin asimilare cu ipoteza ofertei refuzate prevazuta la art. 24 alin. (7) si (8) din lege, an termen de 30 de zile de la comunicare.

    1.7. Masura reparatorie referitoare la compensarea cu alte bunuri sau servicii oferite an echivalent, prevazuta la art. 1 alin. (2) din lege, permite unitatii detinatoare, obligata la restituire, sa ofere persoanei andreptatite prin compensare an echivalent orice bunuri sau servicii disponibile care sunt acceptate de persoana indreptatita. In acest sens, unitatea detinatoare poate propune persoanei andreptatite, ca masura reparatorie alternativa, acordarea de bunuri: terenuri, constructii aflate pe alte amplasamente sau bunuri mobile aflate an circuitul civil, care sunt proprietatea acesteia. In cazul institutiilor publice care au an administrare imobile disponibile, aflate an proprietatea publica a statului sau a unitatii administrativ-teritoriale, si se apreciaza ca acestea pot face obiectul compensarii cu un alt imobil necesar activitatii respectivei institutii publice, bunurile disponibile cu regim de proprietate publica se pot dezafecta si trece an proprietatea privata a statului sau, dupa caz, a unitatii administrativ-teritoriale, potrivit prevederilor Legii nr. 213/1998, cu completarile ulterioare, urmand ca, o data intrat an circuitul civil, imobilul respectiv sa fie atribuit prin compensare ca masura reparatorie persoanei andreptatite la restituire. In aceste cazuri decizia/dispozitia motivata de restituire prin compensare cu alt imobil an echivalent va urma regimul prevazut la art. 24 alin. (4) din lege.

    1.8. Daca unitatea detinatoare obligata la restituire este agent economic, aceasta poate acorda an cadrul ofertei de compensare diverse servicii pe care aceasta le presteaza an cadrul obiectului sau de activitate (cum ar fi: construirea unei locuinte, repararea, renovarea sau antretinerea unei alte constructii detinute de solicitant, efectuarea unor lucrari de racordare la utilitatile publice, efectuarea de lucrari de instalatii, amenajarea unor alte spatii detinute de persoana indreptatita ca spatii de recreere sau productie ori altele asemenea).

    1.9. In cazul compensarii cu bunuri sau servicii, decizia/dispozitia de compensare va fi ansotita de contractul de furnizare sau, dupa caz, de contractul de prestari de servicii care urmeaza regimul contractual de drept comun. Rezilierea contractului respectiv din vina exclusiva a unitatii obligate la restituire atrage desfiintarea de drept a deciziei/dispozitiei de compensare. In aceste cazuri decizia/dispozitia motivata de restituire prin compensare cu alte bunuri sau servicii an echivalent va urma regimul prevazut la art. 24 alin. (5) din lege.

    1.10. Modele orientative ale principalelor decizii/dispozitii care se emit an aplicarea legii sunt prevazute an anexele nr. 1, 2 si 3.

    2. Art. 2 din lege:

    (1) In sensul prezentei legi, prin imobile preluate an mod abuziv se antelege:

    a) imobilele nationalizate prin Legea nr. 119/1948 pentru nationalizarea antreprinderilor industriale, bancare, de asigurari, miniere si de transporturi, precum si cele nationalizate fara titlu valabil;

    b) imobilele preluate prin confiscarea averii, ca urmare a unei hotarari judecatoresti de condamnare pentru infractiuni de natura politica, prevazute de legislatia penala, savarsite ca manifestare a opozitiei fata de sistemul totalitar comunist;

    c) imobilele donate statului sau altor persoane juridice an baza unor acte normative speciale adoptate an perioada 6 martie 1945-22 decembrie 1989, precum si alte imobile donate statului, daca s-a admis actiunea an anulare sau an constatarea nulitatii donatiei printr-o hotarare judecatoreasca definitiva si irevocabila;

    d) imobilele preluate de stat pentru neplata impozitelor din motive independente de vointa proprietarului sau cele considerate a fi fost abandonate, an baza unei dispozitii administrative sau a unei hotarari judecatoresti, an perioada 6 martie 1945-22 decembrie 1989;

    e) imobilele preluate de stat an baza unor legi sau a altor acte normative nepublicate, la data preluarii, an Monitorul Oficial sau an Buletinul Oficial;

    f) imobilele preluate de stat an baza Legii nr. 139/1940 asupra rechizitiilor si care nu au fost restituite ori pentru care proprietarii nu au primit compensatii echitabile;

    g) orice alte imobile preluate de stat cu titlu valabil, astfel cum este definit la art. 6 alin. (1) din Legea nr. 213/1998 privind proprietatea publica si regimul juridic al acesteia;

    h) orice alte imobile preluate fara titlu valabil sau fara respectarea dispozitiilor legale an vigoare la data preluarii, precum si cele preluate fara temei legal prin acte de dispozitie ale organelor locale ale puterii sau ale administratiei de stat.

    (2) Persoanele ale caror imobile au fost preluate fara titlu valabil asi pastreaza calitatea de proprietar avuta la data preluarii, pe care o exercita dupa primirea deciziei sau a hotararii judecatoresti de restituire, conform prevederilor prezentei legi.

    Norme metodologie:

    2.1. Preluarile de imobile efectuate an baza Legii nr. 119/1948 pentru nationalizarea antreprinderilor industriale, bancare, de asigurari, miniere si de transporturi, cu modificarile ulterioare, sunt prezumate ca fiind facute cu titlu valabil.

    A. Preluarile de imobile an baza celorlalte acte normative de nationalizare (este cazul Decretului nr. 232/1998 pentru nationalizarea unor antreprinderi de cai ferate particulare, Decretului nr. 302/1948 pentru nationalizarea institutiilor sanitare particulare, Decretului nr. 303/1948 pentru nationalizarea industriei cinematografice si reglementarea comertului cu produse cinematografice, Decretului nr. 134/1949 pentru nationalizarea unitatilor sanitare ca: farmaciile urbane din resedinte si neresedinte de judet si centre importante muncitoresti, laboratoare chimico-farmaceutice, drogherii medicinale, depozite de medicamente si laboratoare de analize medicale, cu completarile ulterioare, Decretului nr. 92/1950 pentru nationalizarea unor imobile, cu modificarile si completarile ulterioare, Decretului nr. 418/1953 pentru nationalizarea farmaciilor particulare) sunt considerate ca fiind preluate "cu titlu", an masura an care s-au respectat conditiile stabilite de acestea.

    B. In cazul an care entitatea notificata solutioneaza o notificare avand ca obiect imobile care au fost preluate prin actele normative enuntate la lit. A, aceasta este an masura sa se pronunte si cu privire la calificarea "fara titlu", an cazul an care apreciaza ca preluarea respectiva nu s-a ancadrat an conditiile actului de nationalizare.

    C. In faza administrativa de solutionare a notificarilor unitatea detinatoare nu este tinuta a respecta eventuale calificari cuprinse an decizii sau hotarari ale instantelor judecatoresti dispuse an alte cauze similare.

    D. In cazul an care persoana indreptatita, desi a optat pentru procedura administrativa de restituire prevazuta de lege, invoca si prezinta o hotarare judecatoreasca definitiva si irevocabila care vizeaza imobilul notificat pentru restituire an natura prin care s-a stabilit, an temeiul art. 6 alin. (3) din Legea nr. 213/1998, cu completarile ulterioare, ca preluarea s-a facut "fara titlu" sau "fara titlu valabil", unitatea notificata este obligata sa respecte calificarea respectiva sau, dupa caz, sa puna an executare hotararea judecatoreasca imediat.

    E. In cazul an care, pentru imobilul notificat de catre o persoana care se pretinde indreptatita, exista o hotarare judecatoreasca definitiva si irevocabila, prin care s-a admis actiunea an revendicare a unei alte persoane, unitatea notificata este obligata sa respinga notificarea respectiva pentru acest motiv si, dupa caz, sa puna an executare respectiva hotarare judecatoreasca imediat.

    2.2. La art. 2 alin. (1) lit. b) din lege invocarea existentei unei "infractiuni de natura politica" implica depunerea ca act doveditor a hotararii judecatoresti de condamnare pentru savarsirea unei infractiuni de natura politica, care a prevazut ca masura complimentara confiscarea averii. In aceste cazuri entitatea obligata la restituire va analiza si va aprecia incidenta beneficiului legii an functie de circumstantele concrete ale fiecarui caz, prin raportarea infractiunii invocate an textul hotararii de condamnare la prevederile constitutionale actuale si la ordinea juridica actuala. Prezinta forta probanta numai originalul sau copia legalizata a hotararii judecatoresti invocate.

    2.3. La art. 2 alin. (1) lit. c) din lege formularea "imobilele donate statului sau altor persoane juridice an baza unor acte normative speciale adoptate" vizeaza acele donatii facute an baza Decretului nr. 410/1949 privind donatiunea unor antreprinderi de arte grafice si Decretului nr. 478/1954 privitor la donatiile facute statului. In cazul donatiilor efectuate pe calea dreptului comun se va acorda beneficiul legii numai daca s-a admis actiunea an anulare sau an constatarea nulitatii donatiei printr-o hotarare judecatoreasca definitiva si irevocabila. In acest caz persoana indreptatita are beneficiul legii daca depune originalul sau copie legalizata de pe respectiva hotarare pana la data de 14 mai 2003.

    2.4. La art. 2 alin. (1) lit. d) din lege cele doua ipoteze avute an vedere de legiuitor se refera fie la "neplata impozitelor din motive independente de vointa proprietarului" - acestea pot fi: arestarea persoanei pentru motive politice, deportarea acesteia pe motive politice, internare fortata an unitati sanitare, fuga din tara pentru evitarea unei pedepse ca urmare a opozitiei fata de regimul comunist, incidenta unor alte masuri abuzive impuse de stat, prin care drepturile proprietarului nu puteau fi exercitate -, fie la cazul imobilelor "considerate a fi fost abandonate an perioada de referinta an baza unor dispozitii administrative sau a unei hotarari judecatoresti"; an acest caz persoana care invoca aceasta situatie trebuie sa depuna acte doveditoare din care sa rezulte an mod direct sau indirect o legatura de cauzalitate cu abandonul proprietatii.

    2.5. La art. 2 alin. (1) lit. e) din lege, an cazul an care printr-un act normativ publicat an Monitorul Oficial sau an Buletinul Oficial s-a stabilit o preluare generica pentru o situatie determinata iar, ulterior preluarii, s-a mai emis un act normativ publicat an Monitorul Oficial sau an Buletinul Oficial, prin care se individualizau bunurile (masura viza doar consolidarea preluarii dispuse anterior) urmeaza a se considera ca imobilele preluate astfel nu cad sub incidenta prevederii lit. e). In acest caz preluarea va fi calificata ca fiind "cu titlu".

    2.6. La art. 2 alin. (1) lit. f) din lege formularea alternativa "si care nu au fost restituite ori pentru care proprietarii nu au primit compensatii echitabile" are urmatoarele consecinte:

    a) an cazul bunurilor nerestituite este necesar ca persoana ce se pretinde indreptatita sa faca dovada proprietatii asupra imobilului respectiv la data rechizitionarii (actul de proprietate ampreuna cu bonul sau chitanta provizorie, potrivit art. 9 din Legea nr. 139/1940); an acest caz se va solicita persoanei andreptatite sa prezinte o declaratie autentificata data pe propria raspundere, prin care aceasta declara ca pentru imobilul rechizitionat nu s-au acordat despagubiri potrivit art. 8 alin. (3) din Legea nr. 139/1940;

    b) an ipoteza an care se solicita numai compensatii echitabile (deci an completare), persoana care se pretinde a fi indreptatita trebuie sa prezinte dovada proprietatii asupra imobilului respectiv la data rechizitionarii (actul de proprietate ampreuna cu bonul sau chitanta provizorie, potrivit art. 9 din Legea nr. 139/1940) si totodata sa precizeze suma estimata ca fiind diferenta care an, opinia sa, completeaza an mod echitabil valoarea imobilului rechizitionat. Pentru rezolvarea unor astfel de cereri entitatea obligata sa solutioneze notificarea va aprecia an functie de alt imobil martor daca suma solicitata an completare este sau nu este echitabila.

    2.7. La art. 2 alin. (1) lit. g) din lege trimiterea la alin. (1) al art. 6 din Legea nr. 213/1998, cu completarile ulterioare, este de stricta interpretare si ca atare nu se refera la acele situatii individuale an care, an temeiul alin. (3) al aceluiasi articol din legea mentionata, instanta s-a pronuntat cu privire la valabilitatea titlului (aceste calificari avand relevanta numai pentru cauza solutionata de instantele judecatoresti).

    In cadrul procedurii administrative de rezolvare a notificarilor, entitatea implicata in aplicarea legii are libertatea de a aprecia, an functie de circumstantele fiecarui caz, daca actul normativ constituie titlu valabil sau titlu nevalabil pentru preluarea imobilului respectiv.

    2.8. La art. 2 alin. (1) lit. h) din lege se statueaza competenta entitatii investite cu solutionarea notificarii de a califica, an cadrul procedurii administrative de solutionare a notificarii, amprejurarea ca preluarea s-a facut fara titlu valabil, fara a mai fi necesara parcurgerea unei alte proceduri care ar implica preexistenta unei hotarari judecatoresti definitive si irevocabile pronuntate an temeiul art. 6 alin. (3) din Legea nr. 213/1998, cu completarile ulterioare.

    2.9. La art. 2 alin. (2) din lege, cand unitatea implicata apreciaza, pe baza actelor doveditoare depuse, ca imobilul respectiv se ancadreaza an categoria imobilelor preluate fara titlu valabil, aceasta va proceda an regim de urgenta la solutionarea notificarii prin emiterea deciziei/dispozitiei de restituire an natura.

    3. Art. 3 din lege*):

 

---------------

    *) Este reprodus textul rezultat an urma modificarii si completarii Legii nr. 10/2001 prin Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 184/2002.

 

    (1) Sunt andreptatite, an antelesul prezentei legi, la masuri reparatorii constand an restituire an natura sau, dupa caz, prin echivalent:

    a) persoanele fizice, proprietari ai imobilelor la data preluarii an mod abuziv a acestora;

    b) persoanele fizice, asociati ai persoanei juridice care detinea imobilele si alte active an proprietate la data preluarii acestora an mod abuziv;

    c) persoanele juridice, proprietari ai imobilelor preluate an mod abuziv de stat, de organizatii cooperatiste sau de orice alte persoane juridice dupa data de 6 martie 1945; indreptatirea la masurile reparatorii prevazute de prezentul articol este conditionata de continuarea activitatii ca persoana juridica pana la data intrarii an vigoare a prezentei legi sau de amprejurarea ca activitatea lor sa fi fost interzisa sau antrerupta an perioada 6 martie 1945-22 decembrie 1989, iar acestea sa-si fi reluat activitatea dupa data de 22 decembrie 1989, daca, prin hotarare judecatoreasca, se constata ca sunt aceeasi persoana juridica cu cea desfiintata sau interzisa, precum si partidele politice a caror activitate a fost interzisa sau antrerupta an perioada 6 martie 1945-22 decembrie 1989, daca si-au reluat activitatea an conditiile legii.

    (2) Ministerele, celelalte institutii publice ale statului sau ale unitatilor administrativ-teritoriale, inclusiv cele autonome sau independente, regiile autonome, companiile/societatile nationale, societatile comerciale cu capital de stat, precum si cele privatizate potrivit legii, nu au calitatea de persoane andreptatite si nu fac obiectul prezentei legi.

    Norme metodologice:

    3.1. La art. 3 alin. (1) lit. a) din lege, an cadrul procedurii administrative, sarcina probei detinerii proprietatii incumba persoanei care pretinde dreptul (potrivit principiului actori incumbit probatio). Cu toate acestea, an cazul an care imobilul respectiv se regaseste an patrimoniul statului dupa data invocata ca fiind data preluarii bunului, solutionarea notificarii se va face an functie si de acest element, an cazul an care nu exista acte doveditoare privind preluarea imobilului (faptul ca imobilul se regaseste an patrimoniul statului constituie o prezumtie relativa de preluare abuziva, deci fara titlu).

    3.2. La art. 3 alin. (1) lit. b) din lege sintagma asociati ai persoanei juridice se va considera ca avand semnificatia si de "actionari la persoana juridica", deoarece altfel ar insemna o abordare restrictiva care ar viza numai asociatii din cadrul unei societati cu raspundere limitata (regimul unor astfel de societati nu era reglementat an perioada vizata - 1948) sau al unei societati an participatiune. Textul se va corobora si cu prevederea art. 32 alin. (3) si (4) din lege, care face referire la "actiuni" (deci nu la "parti sociale" sau "aporturi").

    3.3. La art. 3 alin. (2) din lege ministerele sau celelalte institutii publice ale statului ori ale unitatilor administrativ-teritoriale, organizate ca persoane juridice, nu fac parte din categoria persoanelor juridice andreptatite la restituire potrivit procedurii prevazute de lege. Pentru institutiile publice care au an administrare bunuri ale statului sau ale unitatilor administrativ-teritoriale reglementarea unor probleme de proprietate sau, dupa caz, de administrare se face prin acte administrative, fie potrivit Legii nr. 213/1998, cu completarile ulterioare, fie potrivit Legii nr. 90/2001 privind organizarea si functionarea Guvernului Romaniei si a ministerelor. De asemenea, an cazul societatilor comerciale cu capital de stat sau an cazul celor privatizate nu se poate acorda beneficiul masurilor reparatorii prevazute de lege, deoarece, pe de o parte, temeiul dobandirii capitalului de catre noii actionari este contractul de vanzare-cumparare de actiuni si, pe de alta parte, nu se poate invoca principiul succesivitatii persoanei juridice antrucat ar echivala cu acordarea unor drepturi necuvenite an raport cu noii actionari (imbogatire fara just temei). Semnalam ca numai fostii asociati sau actionari de la data preluarii abuzive beneficiaza de masuri reparatorii.

    In cazul an care exista astfel de notificari sau alte cereri prin care se invoca incidenta legii, acestea se vor respinge ca inadmisibile.

    4. Art. 4 din lege:

    (1) In cazul an care restituirea este ceruta de mai multe persoane andreptatite, dreptul de proprietate se constata sau se stabileste an cote-parti ideale, potrivit dreptului comun.

    (2) De prevederile prezentei legi beneficiaza si mostenitorii persoanelor fizice andreptatite.

    (3) Succesibilii care, dupa data de 6 martie 1945, nu au acceptat mostenirea sunt repusi de drept an termenul de acceptare a succesiunii pentru bunurile care fac obiectul prezentei legi. Cererea de restituire are valoare de acceptare a succesiunii pentru bunurile a caror restituire se solicita an temeiul prezentei legi.

    Norme metodologice:

    4.1. La art. 4 alin. (1) din lege, an cazul an care restituirea aceluiasi imobil este ceruta de mai multe persoane andreptatite, care nu sunt rude si care invoca un titlu de proprietate ce atesta existenta unei coproprietati la data preluarii abuzive, se va emite o decizie de restituire an care se vor consemna cotele ideale prevazute an titlul de proprietate invocat. In cazul an care numai o parte din fostii proprietari au solicitat restituirea pe calea legii, decizia de restituire se va limita numai la cotele ideale cuvenite acestora. Ulterior emiterii deciziei de restituire, coproprietarii pot iesi din indiviziune pe calea dreptului comun.

    4.2. La art. 4 alin. (2) din lege norma referitoare la accesul mostenitorilor persoanei andreptatite la beneficiul legii implica o analiza calificata a actelor doveditoare depuse de solicitant (acte de stare civila, certificate de mostenitor, daca acestea exista, testamente) pentru stabilirea calitatii de mostenitor legal sau testamentar. Avand an vedere complexitatea materiei, se recomanda entitatilor investite cu solutionarea notificarilor sa apeleze fie la serviciile unor notari publici (pe baza unor contracte de colaborare), fie ale juristilor din cadrul entitatii respective. Mentionam ca legiuitorul a lasat, antr-o prima faza, aceasta analiza si calificare (a calitatii de mostenitor) la aprecierea unitatii detinatoare sau a entitatii investite cu solutionarea notificarii. In cazul an care se depune "certificat de calitate" emis de un notar public, potrivit legii, entitatea investita va solutiona notificarea si pe baza acestuia.

    4.3. In cazul an care restituirea aceluiasi imobil este ceruta de mai multe persoane andreptatite, care sunt succesoare ale titularului si care sunt rude de acelasi grad (deci care au vocatie legala sau testamentara, dupa caz, la mostenire), si comisia de analiza a notificarilor nu poate stabili cotele cuvenite fiecaruia dintre succesori, decizia de restituire se va emite pe numele tuturor, urmand ca stabilirea cotelor de proprietate ale acestora sa se faca potrivit dreptului comun intern aplicabil mostenirii (persoanele respective vor face partajarea conventionala sau, an lipsa antelegerii partilor, se vor adresa instantei judecatoresti pentru stabilirea cotelor si, eventual, pentru iesirea din indiviziune).

    4.4. In toate cazurile stabilirea calitatii de mostenitor (legal sau testamentar) se face potrivit legii civile romane.

    4.5. In cazul acestei legi, termenul de acceptare a succesiunii coincide cu termenul pentru depunerea notificarii si este cel rezultat an urma prelungirii termenului initial prevazut de art. 21 alin. (1), respectiv 12 luni de la intrarea an vigoare a respectivei legi (6+3+3 = 12 luni), deci pana la 14 februarie 2002.

    4.6. Prima teza a alin. (3) al art. 4 din lege este de stricta interpretare si vizeaza numai ipoteza an care cu privire la imobilul ce face obiectul legii a avut loc o dezbatere succesorala finalizata printr-un certificat de mostenitor care a cuprins fie succesibili neacceptanti, fie succesibili renuntatori. Pentru succesibilii neacceptanti noul termen de acceptare pentru care a operat repunerea de drept este cel rezultat an urma prelungirii termenelor initiale, respectiv 12 luni (6,3,3), deci pana la 14 februarie 2002. A considera ca an acest caz termenul respectiv ar fi de numai 6 luni (termenul de drept comun) ar crea un regim discriminatoriu antre persoane egal andreptatite de lege la restituire. Avand an vedere ca textul legal face referire numai la succesibilii neacceptanti, per a contrario, rezulta ca succesibilii renuntatori nu beneficiaza de prevederile legii (deci se recunoaste valabilitatea renuntarii exprese a unuia sau a unora dintre succesori, urmand ca de cota care a facut obiectul renuntarii exprese sa profite succesibilii acceptanti ampreuna cu cei neacceptanti notificatori, care au fost repusi de drept an termen).

    5. Art. 5 din lege:

    Nu sunt andreptatite la restituire sau la alte masuri reparatorii persoanele care au primit despagubiri potrivit acordurilor internationale ancheiate de Romania privind reglementarea problemelor financiare an suspensie, enumerate an anexa care face parte integranta din prezenta lege.

    Norme metodologice:

    5.1. Pentru asigurarea exigentelor art. 5 din lege nu este necesara lista nominala a persoanelor care au beneficiat de masuri reparatorii an baza unor tratate internationale, deoarece este suficienta existenta acordului international pentru imobilele nationalizate.

    Pentru imobilele cu destinatia de locuinte, preluate an baza Decretului nr. 223/1974, este necesar ca an toate cazurile an care notificarea este formulata de persoane, cetateni straini sau apatrizi ori de cetateni romani, pentru realizarea drepturilor unor persoane (proprietari deposedati) care au emigrat an statele prevazute an anexa la lege sa se solicite depunerea unei declaratii autentificate date pe propria raspundere, prin care notificatorii declara ca ei sau ascendentii lor, proprietari ai imobilului la data preluarii, nu au facut obiectul acordurilor internationale ancheiate de Romania privind reglementarea problemelor financiare an suspensie si totodata se obliga la restituirea imobilului sau, dupa caz, la plata de despagubiri an cazul constatarii ulterioare a incidentei prevederilor art. 5 din lege.

    5.2. Lipsa acestor declaratii atrage amanarea solutionarii cererii de restituire pana la depunerea acestora, dar nu mai tarziu de 14 mai 2003. Masura este justificata de necesitatea contracararii unei repetari a restituirii din partea statului roman.

    5.3. Se vor admite declaratii autentificate persoanei care se pretinde indreptatita date la ambasadele, consulatele sau misiunile diplomatice ale Romaniei din tara de resedinta sau la autoritatile competente sa autentifice acte din tara de resedinta, cu conditia ca acestea sa fie traduse si legalizate de un notar public din Romania.

    5.4. Entitatea investita cu solutionarea notificarii formulate de cetateni straini sau apatrizi va include an decizia/dispozitia motivata de restituire o prevedere prin care se va mentiona ca masura dispusa se acorda sub rezerva respectarii obligatiilor asumate de persoana indreptatita an declaratia autentificata.

    6. Art. 6 din lege:

    (1) Prin imobile, an sensul prezentei legi, se antelege terenurile, cu sau fara constructii, cu oricare dintre destinatiile avute la data preluarii an mod abuziv, precum si bunurile mobile devenite imobile prin ancorporare an aceste constructii, inclusiv terenurile fara constructii afectate de lucrari de investitii de interes public aprobate, daca nu a anceput constructia acestora.

    (2) Masurile reparatorii privesc si utilajele si instalatiile preluate de stat sau de alte persoane juridice o data cu imobilul, an afara de cazul an care au fost anlocuite, casate sau distruse.

    Norme metodologice:

    6.1. Incidenta legii intervine pentru:

    a) imobilele cu destinatia de locuinta;

    b) imobilele (constructii sau/si terenuri) cu destinatie comerciala (imobile cu alta destinatie decat aceea de locuinta);

    c) terenurile din intravilan neocupate de constructii sau care nu au facut obiectul reconstituirii ori constituirii dreptului de proprietate an baza legilor speciale anterioare (denumite an continuare terenuri disponibile), indiferent de afectatiunea juridica actuala a acestora, fiind fara relevanta juridica calificarile Legii nr. 213/1998, cu completarile ulterioare, sau alte acte normative subsidiare acesteia.

    Intrucat legiuitorul a stabilit ca norme de conexiune directa cu regimul proprietatii publice prevederile art. 16 din lege, detinatorul imobilului care, la data solutionarii notificarii, este calificat ca fiind bun proprietate publica are competenta de a dispune fie:

    a) mentinerea regimului de proprietate publica, caz an care motivarea deciziei/dispozitiei consta an faptul ca "restituirea an natura nu este posibila datorita necesitatii mentinerii afectatiunii de utilitate publica" si ca atare va emite o oferta de restituire an echivalent. In acest caz este necesar ca imobilul respectiv sa fi fost propus pentru a fi anscris an lista aprobata de Guvern potrivit art. 16 alin. (2) din lege;

    b) restituirea bunului an natura, apreciind ca mentinerea afectatiunii de utilitate publica a imobilului respectiv nu se mai justifica, caz an care an decizia de restituire an natura se va face referire expresa si justificata cu privire la oportunitatea dezafectarii respectivului imobil.

    6.2. Norma prevazuta la alin. (2) al art. 6 din lege vizeaza acordarea de masuri reparatorii pentru utilajele si instalatiile preluate o data cu imobilul, an afara de cazul an care au fost anlocuite, casate sau distruse. Consecintele acestei norme sunt urmatoarele:

    a) se refera la acele bunuri care se aflau an imobilul preluat, indiferent de destinatia acestuia; o data dovedit dreptul de proprietate asupra imobilului se prezuma ca instalatiile si utilajele au apartinut aceluiasi proprietar;

    b) pentru aceste bunuri se pot acorda nu numai masurile reparatorii [asa cum sunt definite potrivit art. 1 alin. (2) din lege], ci si masura restituirii an natura potrivit calificarii de la art. 3 formula introductiva;

    c) bunurile respective trebuie sa fie cele preluate o data cu imobilul si sa existe fizic la unitatea notificata (aceasta fiind semnificatia termenilor "anlocuite" sau "distruse") sau sa nu fi fost casate;

    d) incidenta beneficiului legii se apreciaza an functie de data nasterii dreptului la masuri reparatorii, respectiv data intrarii an vigoare a legii (deci este necesar ca bunul respectiv sa existe fizic an patrimoniul unitatii detinatoare la data intrarii an vigoare a legii si totodata este necesar ca acesta sa nu fi fost casat la aceeasi data - nu exista un proces-verbal de constatare a casarii ancheiat pana la data de 14 februarie 2001).

    7. Art. 7 din lege:

    (1) De regula, imobilele preluate an mod abuziv se restituie an natura.

    (2) Daca restituirea an natura este posibila, persoana indreptatita nu poate opta pentru masuri reparatorii prin echivalent decat an cazurile expres prevazute de prezenta lege.

    Norme metodologice:

    7.1. Norma prevazuta la alin. (1) al art. 7 din lege consacra principiul restituirii an natura si numai acolo unde aceasta masura nu este posibila urmeaza sa se acorde alte masuri reparatorii prevazute de lege (semnificatia sintagmei nu este posibila este complexa fie ca restituirea nu este posibila datorita afectatiunii, fie ca bunul nu mai exista, fie ca exista o prevedere expresa care indica o alta masura reparatorie alternativa).

    7.2. Prefecturile investite cu solutionarea notificarilor prin care se solicita despagubiri banesti au obligatia sa verifice daca varianta solicitata de persoana indreptatita este singura posibila. In cazul an care se constata (an urma analizei situatiei juridice a imobilului pentru care se cere despagubire si a situatiei unitatii detinatoare) ca solutia restituirii an natura era posibila, vor comunica an scris persoanei andreptatite noua solutie si vor transmite notificarea detinatorului imobilului posibil de a fi restituit an natura. In acest caz unitatea detinatoare devine unitatea obligata la restituire, potrivit legii.

    8. Art. 8 din lege:

    (1) Nu intra sub incidenta prezentei legi terenurile al caror regim juridic este reglementat prin Legea fondului funciar nr. 18/1991, republicata, si prin Legea nr. 1/2000 pentru reconstituirea dreptului de proprietate asupra terenurilor agricole si celor forestiere, solicitate potrivit prevederilor Legii fondului funciar nr. 18/1991 si ale Legii nr. 169/1997.

    (2) Regimul juridic al imobilelor care au apartinut cultelor religioase sau comunitatilor minoritatilor nationale, preluate de stat sau de alte persoane juridice, va fi reglementat prin acte normative speciale. Pana la adoptarea acestor reglementari este interzisa anstrainarea imobilelor an cauza sau schimbarea destinatiei acestora.

    Norme metodologice:

    8.1. Restituirea an natura a terenurilor (inclusiv cele arabile) aflate an intravilanul localitatilor intra sub incidenta procedurilor prevazute de lege, daca terenul respectiv este disponibil (deci nu este ocupat de constructii ale tertilor ori pe terenul respectiv nu au fost puse an posesie an mod legal, pana la aparitia legii, persoane carora li s-a constituit drept de proprietate an temeiul legilor anterioare).

    einand seama ca legiuitorul a avut an vedere si acele imobile care nu au fost anca restituite, prin formularea si nerestituite cuprinsa la art. 1 din lege, rezulta ca domeniul de reglementare al legii are si caracter de complinire an raport cu celelalte acte normative cu caracter reparatoriu din domeniul imobiliar, inclusiv din fondul funciar, an sensul ca domeniul de reglementare al acesteia acopera si acele terenuri din intravilanul localitatilor care, pana la intrarea an vigoare a acesteia, respectiv 14 februarie 2001, nu au fost restituite integral persoanelor andreptatite.

    8.2. In cazul an care s-au depus notificari cu privire la imobilele prevazute la alin. (2) al art. 8 din lege, acestea urmeaza a fi respinse ca inadmisibile an cadrul procedurilor prevazute de lege.

    9. Art. 9 din lege:

    (1) Imobilele preluate an mod abuziv, indiferent an posesia cui se afla an prezent, se restituie an natura an starea an care se afla la data cererii de restituire si libere de orice sarcini.

    (2) In cazul imobilelor care aveau numai alta destinatie decat aceea de locuinta si care au fost demolate sau a caror restituire an natura, an tot sau an parte, nu este posibila, restituirea prin masuri reparatorii an echivalent se face prin acordarea de titluri de valoare nominala folosite exclusiv an procesul de privatizare, de actiuni la societati comerciale tranzactionate pe piata de capital ori prin compensarea cu alte bunuri sau servicii oferite an echivalent de detinator, cu acordul persoanei andreptatite.

    Norme metodologice:

    9.1. Sintagma indiferent an posesia cui se afla an prezent are semnificatia, pe de o parte, ca incidenta legii este stabilita erga omnes, indiferent de calitatea detinatorului (minister, institutie publica etc.) si, pe de alta parte, are semnificatia stabilirii momentului an functie de care se face calificarea unitatii detinatoare, respectiv cel care detinea imobilul respectiv la data intrarii an vigoare a legii (prezent se raporteaza la momentul nasterii juridice a dreptului la restituire). In cazul an care, dupa data intrarii an vigoare a legii, un imobil notificat potrivit legii a fost transferat an administrarea unei alte entitati, aceasta din urma devine entitate detinatoare investita cu solutionarea notificarii. Entitatea initial notificata are obligatia de a transmite notificarea si documentatia aferenta entitatii detinatoare si totodata de a anstiinta an mod expres persoana indreptatita despre aceasta situatie.

    9.2. Sintagma libere de orice sarcini nu are semnificatia exonerarii de raspundere a unitatii detinatoare an raport cu terte persoane ca urmare a neexecutarii unor contracte civile sau comerciale care vizau imobilul respectiv. In cazul societatilor comerciale cu capital de stat (majoritar sau minoritar - cazul an care cota detinuta de stat acopera valoarea imobilului), aceasta sintagma instituie prevalenta restituirii an natura a imobilului catre persoana indreptatita, indiferent daca aceasta s-ar afla an concurs cu alti creditori ai persoanei juridice debitoare (creditori ipotecari sau cu garantii privilegiate, inclusiv creditorii unitatii debitoare an cadrul procedurii falimentului). Prevalenta restituirii an natura an raport cu alte proceduri legale este o consecinta si a prevederii art. 52 din lege care inlatura de la aplicare orice alte prevederi contrare care tind sa indisponibilizeze bunul de la restituirea an natura.

    9.3. Norma cuprinsa la alin. (2) al art. 9 din lege se refera, pe de o parte, la posibilitatea restituirii an natura, an tot sau an parte, a unor terenuri pe care s-au aflat constructii cu destinatie comerciala si care au fost demolate si, pe de alta parte, se refera la cazul an care desi constructiile mai exista pe terenul respectiv, acestea (imobil - constructii si teren) nu pot fi restituite, deoarece se mentine afectatiunea de interes public. Pentru ipoteza a doua se pot atribui, cu acordul persoanei andreptatite, numai masuri reparatorii strict individualizate:

    a) titluri de valoare nominala folosite exclusiv an procesul de privatizare (emise de Ministerul Finantelor Publice);

    b) actiuni la societati comerciale tranzactionate pe piata de capital (de catre Autoritatea pentru Privatizare si Administrarea Participatiilor Statului fie dintre cele tranzactionate la bursa, fie pe piata secundara autorizata);

    c) compensarea cu alte bunuri sau servicii an echivalent, situatie care poate implica si acordarea unui alt imobil la schimb.

    10. Art. 10 din lege:

    (1) In situatia imobilelor preluate an mod abuziv si demolate total sau partial restituirea an natura se dispune pentru terenul liber si pentru constructiile ramase nedemolate, urmand sa se respecte documentatiile de urbanism legal aprobate, iar pentru constructiile demolate si terenurile ocupate masurile reparatorii se stabilesc prin echivalent.

    (2) In cazul an care pe terenurile imobilelor preluate an mod abuziv s-au ridicat constructii, persoana indreptatita poate obtine restituirea an natura a partii de teren ramase libera, urmand sa se respecte documentatiile de urbanism legal aprobate.

    (3) Se restituie an natura terenurile pe care s-au ridicat constructii neautorizate an conditiile legii dupa data de 1 ianuarie 1990, precum si constructii usoare sau demontabile.

    (4) In cazul imobilelor preluate an mod abuziv si distruse ca urmare a unor calamitati naturale persoana indreptatita beneficiaza de restituirea an natura pentru terenul liber. Daca terenul nu este liber, masurile reparatorii pentru acesta se stabilesc an echivalent.

    (5) Dispozitiile alin. (4) se aplica an mod corespunzator si imobilelor rechizitionate an baza Legii nr. 139/1940 si distruse an timpul razboiului, daca nu au primit despagubiri.

    (6) Valoarea corespunzatoare a constructiilor preluate an mod abuziv si demolate se stabileste potrivit actelor normative an vigoare la data demolarii, actualizata cu indicele inflatiei la data platii efective.

    (7) Valoarea terenurilor, precum si a constructiilor nedemolate preluate an mod abuziv, care nu se pot restitui an natura, se stabileste potrivit actelor normative an vigoare.

    (8) In situatiile prevazute la alin. (1), (2) si (4) masurile reparatorii an echivalent sunt cele prevazute la art. 9 alin. (2), la alegerea persoanei andreptatite.

    (9) In situatiile prevazute la alin. (1), (2) si (4), pentru imobilele care aveau numai alta destinatie decat aceea de locuinta masurile reparatorii prin echivalent se stabilesc potrivit art. 9 alin. (2).

    Norme metodologice:

    10.1. Ipoteza restituirii an natura a constructiilor nedemolate sau demolate partial si a terenului liber, cu respectarea documentatiilor de urbanism legal aprobate, are scopul de a limita restituirea an natura numai la acele suprafete de terenuri disponibile, respectiv numai acele terenuri care nu sunt prevazute an documentatiile de urbanism legal aprobate ca fiind destinate construirii unor noi obiective de utilitate publica (construirea de locuinte sociale sau pentru tineri, construirea de spitale sau scoli ori alte obiective de utilitate publica - parcuri etc.). In cazul an care o parte din terenul initial aferent constructiei are o astfel de afectatiune, restituirea se va limita numai la constructia existenta si la terenul disponibil. Pentru partea de constructie demolata si pentru terenul nedisponibil restituirea se va converti an masurile reparatorii an echivalent strict determinate la alin. (8) al art. 10 din lege (titluri de valoare nominala, actiuni, compensare). Alegerea uneia dintre cele trei variante sau a variantelor combinate, potrivit dispozitiilor art. 1 alin. (3) din lege, se face de catre persoana indreptatita.

    10.2. In ipoteza an care constructiile au fost demolate integral se va dispune restituirea an natura numai a terenului disponibil, iar pentru constructiile si terenul imposibil de restituit an natura urmeaza a se acorda beneficiul oricarora dintre cele trei masuri prevazute la art. 9 alin. (2) din lege.

    10.3. In toate cazurile entitatea investita cu solutionarea notificarii are obligatia, anainte de a dispune orice masura, de a identifica cu exactitate terenul si vecinatatile si totodata de a verifica destinatia actuala a terenului solicitat si a subfetei acestuia, pentru a nu afecta caile de acces (existenta pe terenul respectiv a unor strazi, trotuare, parcari amenajate etc.), existenta si utilizarea unor amenajari subterane: conducte de alimentare cu apa, gaze, petrol, electricitate de mare calibru, adaposturi militare si altele asemenea). In cazul an care se constata astfel de situatii, restituirea an natura se va limita numai la acele suprafete de teren disponibile sau, dupa caz, numai la acele suprafete de teren care nu afecteaza accesul si utilizarea normala a amenajarilor subterane.

    10.4. Norma cuprinsa la alin. (3) al art. 10 din lege instituie obligativitatea restituirii an natura a terenurilor an ipoteza an care pe acestea se afla edificate ilegal fie constructii, indiferent de destinatia acestora, fie constructii usoare sau demontabile. In aceste cazuri entitatea investita cu solutionarea notificarii va analiza regimul juridic al constructiilor deja edificate si an ipoteza an care va constata ca acestea au fost construite sau, dupa caz, amplasate fara autorizarile legale, va emite decizia de restituire an natura persoanei andreptatite potrivit legii. Se vor restitui an natura terenurile pe care au fost amplasate constructii usoare sau demontabile (garaje, chioscuri si altele asemenea), chiar daca amplasarea acestora a fost autorizata (constructiile care au acest regim se amplasau, potrivit legii, numai pe perioada determinata - autorizatia era temporara). In acest ultim caz proprietarul este tinut a respecta prevederile art. 14 alin. (2) din lege.

    10.5. In cazul an care pe terenul notificat se afla edificate constructii care nu mai sunt necesare unitatii detinatoare, se poate dispune restituirea si a terenului aferent acestora daca persoana indreptatita achita unitatii detinatoare o despagubire reprezentand valoarea reala actuala a constructiei respective. Despagubirea aferenta constructiei se stabileste de unitatea detinatoare pe baza unei expertize extrajudiciare dispuse de aceasta. In toate cazurile aceasta despagubire nu poate fi mai mica decat valoarea contabila de anregistrare a constructiei an activul patrimonial al unitatii detinatoare la momentul emiterii deciziei de restituire. Oportunitatea aplicarii acestei masuri revine exclusiv unitatii detinatoare.

    10.6. Prevederea cuprinsa la art. 10 alin. (4) din lege vizeaza restituirea an natura a terenului pe care a fost amplasata o constructie distrusa ca urmare a unor calamitati naturale (distrugerea trebuie sa fie cauzata de calamitati naturale - ploi, incendii, inundatii, grindina, cutremure), cu conditia ca acesta sa fie liber (sa nu fie ocupat fizic sau sa nu fie afectat unei utilitati sociale).

    10.7. Norma prevazuta la alin. (5) al art. 10 din lege este de stricta interpretare si vizeaza numai ipoteza imobilelor rechizitionate an baza Legii nr. 139/1940, care au fost distruse an timpul razboiului si pentru care nu s-au primit despagubiri cu ocazia rechizitionarii. Extensia restituirii an natura prin aplicarea corespunzatoare a prevederilor alin. (4) al art. 10 din lege vizeaza numai ipoteza an care terenul respectiv nu este ocupat (deci, pentru constructiile distruse ca urmare a razboiului nu se acorda despagubiri, deoarece ar insemna acordarea unui regim favorizant pentru astfel de situatii an raport cu acele constructii distruse, dar care n-au fost rechizitionate; distrugerea este determinata de un eveniment neimputabil statului; acestea ar fi pierit indiferent de proprietar; forta majora este motiv de exonerare si pentru stat).

    10.8. Pentru determinarea valorii unor bunuri preluate an mod abuziv entitatea investita cu solutionarea notificarii, prin decizie interna, va constitui o comisie interna de evaluare formata, an masura posibilitatilor, din specialisti an constructii, economisti si juristi.

    Comisia interna de evaluare va aplica urmatoarele proceduri:

    A. Pentru constructiile preluate an mod abuziv si demolate comisia interna de evaluare va avea ca baza de calcul valoarea aferenta constructiei demolate, care se stabileste potrivit actelor normative an vigoare la data demolarii, la care se aplica indicele de inflatie/coeficientul de actualizare aferent perioadei cuprinse antre anul preluarii si anul solutionarii notificarii.

    1. In cazul an care persoana indreptatita prezinta un act doveditor care atesta valoarea imobilului la data demolarii sau la o data apropiata acesteia, se va utiliza respectiva valoare (valoare dovedita) ca element de referinta pentru aplicarea indicelui de inflatie/coeficientului de actualizare.

    2. In cazul an care persoana indreptatita nu prezinta dovezi cu privire la valoarea constructiei demolate (nu are sau nu le poate procura, dand declaratie pe propria raspundere ca nu are dovezi cu privire la valoarea constructiei si ca va returna sumele ansusite necuvenit, an cazul an care se dovedeste contrariul), se va proceda la identificarea actului normativ incident perioadei demolarii si, pe baza actelor doveditoare (depuse de persoanele andreptatite) care cuprind date ce permit descrierea imobilului (actul de proprietate, certificatul de mostenitor sau orice alt act emis de o autoritate din perioada respectiva), se va stabili valoarea estimata la momentul demolarii a constructiei respective. In cazul an care constructia descrisa nu se poate ancadra an prevederile actului normativ incident perioadei respective, comisia interna de evaluare va stabili, an mod ad-hoc, o valoare orientativa la momentul demolarii a constructiei respective (se va estima prin raportare la situatia unor alte constructii similare din perioada respectiva). La valoarea estimata astfel calculata se va aplica indicele de inflatie/coeficientul de actualizare.

    3. Valoarea estimativa (finala) a constructiei demolate an perioada de referinta a legii se va calcula prin raportarea la coeficientul de actualizare stabilit prin art. I al titlului II din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 184/2002, astfel: valorile de la momentul demolarii (valoarea dovedita, valoarea estimata sau valoarea orientativa) se vor transforma an dolari S.U.A. (prin raportarea la cursul leu/dolar S.U.A. din anul preluarii imobilului), suma astfel rezultata se va inmulti cu cursul mediu leu/dolar din anul emiterii deciziei/dispozitiei prin care se solutioneaza notificarea.

    4. Cursul leu/dolar aferent anului 2003 se va calcula ca medie a valorii cursului comunicat de Banca Nationala a Romaniei antre 7 ianuarie 2003 si cursul de la data solutionarii notificarii.

    Exemplu: valoarea la momentul demolarii era de 40.000 de lei, cursul leu/dolar S.U.A. de la data preluarii era 10 lei/1 dolar S.U.A., rezultand suma de 4.000 dolari S.U.A.; suma respectiva se anmulteste cu valoarea medie a cursului leu/dolar din anul 2003 (anul solutionarii notificarii), aproximativ 34.000 lei, rezultand suma de 136.000.000 lei, aceasta fiind valoarea estimata an limita careia se vor acorda masurile reparatorii an echivalent.

    B. Pentru terenurile preluate abuziv si care nu pot fi restituite an natura stabilirea valorii acestora se face potrivit actelor normative an vigoare. Avand an vedere ca incidenta legii se limiteaza la acele terenuri care se situeaza an intravilanul localitatilor, stabilirea valorii acestora urmeaza a se face potrivit valorii de piata. In acest caz valoarea estimativa se va stabili de catre comisia interna de evaluare din cadrul unitatii detinatoare, care va avea an vedere valoarea de vanzare a unui teren martor din anul solutionarii notificarii, prin utilizarea raportului lei/mp. Valoarea astfel rezultata va face obiectul negocierii cu persoana indreptatita, care poate opune expertiza de specialitate efectuata pe cheltuiala sa. Suma astfel rezultata va fi utilizata pentru acordarea sau stabilirea celorlalte masuri reparatorii prevazute de lege.

    C. In cazul constructiilor nedemolate si imposibil de restituit an natura, stabilirea valorii estimative a acestora urmeaza a se face prin expertiza efectuata de comisia interna de evaluare a unitatii detinatoare (se va avea an vedere valoarea constructiei respective, rezultata an urma aplicarii actelor normative incidente, sau valoarea de vanzare a unei constructii similare din aceeasi zona). Acestei valori estimative persoana indreptatita ai poate opune o expertiza de specialitate efectuata pe cheltuiala acesteia.

    11. Art. 11 din lege:

    (1) Imobilele expropriate si ale caror constructii nu au fost demolate se pot restitui integral an natura persoanelor andreptatite, daca nu au fost anstrainate, cu respectarea dispozitiilor legale. Daca persoana indreptatita a primit o despagubire, restituirea an natura este conditionata de rambursarea unei sume reprezentand valoarea despagubirii primite, actualizata cu indicele inflatiei.

    (2) In cazul an care constructiile expropriate au fost demolate partial sau total, dar nu s-au executat lucrarile pentru care s-a dispus exproprierea, terenul liber se restituie an natura cu constructiile ramase, iar pentru constructiile demolate masurile reparatorii se stabilesc an echivalent. Daca persoana indreptatita a primit o despagubire, restituirea este conditionata de rambursarea diferentei dintre valoarea despagubirii primite si valoarea constructiilor demolate, actualizata cu indicele inflatiei.

    (3) In cazul an care constructiile expropriate au fost integral demolate si lucrarile pentru care s-a dispus exproprierea ocupa terenul partial, persoana indreptatita poate obtine restituirea an natura a partii de teren ramase libera, pentru cea ocupata de constructii noi si pentru cea necesara an vederea bunei utilizari a acestora masurile reparatorii stabilindu-se an echivalent.

    (4) In cazul an care lucrarile pentru care s-a dispus exproprierea ocupa functional antregul teren afectat, masurile reparatorii se stabilesc an echivalent pentru antregul imobil.

    (5) Valoarea constructiilor expropriate an vederea demolarii se stabileste potrivit actelor normative an vigoare la data exproprierii si se actualizeaza cu indicele inflatiei la data platii efective.

    (6) Valoarea terenurilor apartinand imobilelor expropriate an vederea demolarii se stabileste potrivit actelor normative aplicabile la data intrarii an vigoare a prezentei legi.

    (7) In situatiile prevazute la alin. (2), (3) si (4) valoarea masurilor reparatorii an echivalent se stabileste prin scaderea valorii actualizate a despagubirilor primite pentru teren, respectiv pentru constructii, din valoarea corespunzatoare a partii din imobilul expropriat - teren si constructii - care nu se poate restitui an natura, stabilita potrivit alin. (5) si (6).

    (8) Pentru situatiile prevazute la alin. (2), (3) si (4) masurile reparatorii prin echivalent constau an acordarea de titluri de valoare nominala folosite exclusiv an procesul de privatizare sau an actiuni la societati comerciale tranzactionate pe piata de capital, an functie de optiunea persoanei andreptatite.

    (9) In situatiile prevazute la alin. (2), (3) si (4), pentru imobilele care aveau numai alta destinatie decat aceea de locuinta masurile reparatorii prin echivalent se stabilesc potrivit art. 9 alin. (2).

    Norme metodologice:

    11.1. Prin utilizarea sintagmei generice imobilele expropriate legiuitorul a avut an vedere includerea sub incidenta legii a tuturor exproprierilor facute an perioada de referinta, indiferent de calificarea titlului an temeiul carora acestea au fost expropriate (ca fiind valabil sau nu). Important pentru stabilirea incidentei acestor norme speciale este dovedirea faptului ca preluarea a intervenit ca urmare a unei exproprieri dispuse ca atare an baza unui act normativ generic sau individual de expropriere (nu are relevanta asupra incidentei legii faptul ca exproprierea a privit numai constructiile sau numai terenurile, deoarece aceasta era o forma abuziva de a restrange cuantumul despagubirilor). In aceste cazuri persoana indreptatita este tinuta a indica sau, dupa caz, a depune an cadrul notificarii sau actelor doveditoare actul normativ ori decizia administrativa an temeiul careia s-a facut sau s-a dispus exproprierea.

    11.2. Imobilele expropriate (constructii nedemolate si teren) care sunt libere (deci care nu au primit afectatiunea pentru care s-a dispus exproprierea sau nu au fost anstrainate legal) se pot restitui integral persoanei andreptatite. Entitatea investita cu solutionarea notificarii are plenitudine de competenta an a aprecia, an functie de necesitatile localitatii (realizarea planului de urbanism, realizarea unor investitii de utilitate publica), daca dispune restituirea an natura sau acorda beneficiul celorlalte masuri reparatorii. Solutia este justificata de necesitatea asigurarii dezvoltarii localitatilor. Sintagma despagubiri primite vizeaza acele despagubiri calculate si ancasate efectiv de proprietarul imobilului care a fost expropriat. In cazul an care despagubirile nu au fost ancasate si exista dovezi certe an acest sens, restituirea an natura sau acordarea de alte masuri reparatorii nu se conditioneaza de rambursarea despagubirii.

    11.3. In cazul an care persoana indreptatita sustine ca nu s-au ancasat despagubiri pentru imobilul expropriat si nici unitatea detinatoare nu poate dovedi plata acestora, se va solicita persoanei andreptatite prezentarea unei declaratii autentificate prin care aceasta declara pe propria raspundere ca pentru imobilul respectiv nu s-au ancasat despagubiri si totodata asi asuma obligatia rambursarii acestora an cazul an care, ulterior acordarii beneficiului legii, se constata si dovedeste ca totusi s-au acordat despagubiri.

    11.4. Modul de calcul al despagubirilor de rambursat se face prin raportare la coeficientul de inflatie stabilit dupa modelul prevazut la articolul precedent.

    Exemplu: an cazul an care pentru imobilul expropriat s-a primit suma de 40.000 lei, iar cursul oficial de schimb de la data preluarii era de 1 dolar S.U.A./10 lei, rezulta suma de 4.000 dolari S.U.A. Suma astfel obtinuta se anmulteste cu valoarea cursului leu/dolar S.U.A. din anul solutionarii notificarii (aprox. 34.000 lei/1 dolar S.U.A. an anul 2003) rezultand: 4.000 x 34.000 = 136.000.000 lei care trebuie restituiti de catre persoana indreptatita pentru a se dispune masura restituirii an natura a imobilului notificat.

    11.5. Prevederea alin. (3) al art. 11 din lege are an vedere ipoteza an care constructiile expropriate au fost integral demolate, iar lucrarile de executie a noilor lucrari pentru care s-a dispus exproprierea ocupa partial terenul. In acest caz persoana indreptatita poate beneficia de masura restituirii an natura a terenului liber, iar pentru constructiile demolate si terenul ocupat de constructii noi, precum si terenul aferent acestora (terenul necesar bunei functionari a constructiilor) se vor acorda masuri reparatorii an echivalent. ai an acest caz aprecierea oportunitatii restituirii an natura apartine unitatii detinatoare (consecinta formularii poate obtine).

    In cazul an care s-a primit o despagubire, aceasta se va reactualiza si se va deduce din valoarea masurilor reparatorii calculata potrivit prevederilor art. 11 alin. (7) din lege.

    11.6. Ipoteza de la alin. (4) al art. 11 din lege vizeaza situatia an care terenul expropriat este integral ocupat de lucrarile pentru care s-a dispus exproprierea, caz an care se vor stabili numai masuri reparatorii an echivalent pentru antregul imobil.

    11.7. Prevederile alin. (5) si (6) ale art. 11 din lege vizeaza modalitatea de calcul al valorii constructiilor expropriate si a terenurilor expropriate. Pentru stabilirea acestora se vor urma aceleasi proceduri prevazute pentru aplicarea art. 10 din lege.

    12. Art. 12 din lege:

    (1) In situatia imobilelor preluate cu titlu valabil, detinute de stat, de o organizatie cooperatisa sau de orice alta persoana juridica, daca persoana indreptatita a primit o despagubire, restituirea an natura este conditionata de rambursarea unei sume reprezentand valoarea despagubirii primite, actualizata cu indicele inflatiei.

    (2) Persoana indreptatita poate opta, an situatiile prevazute la alin. (1), an cazul an care despagubirea primita nu a fost corespunzatoare valorii imobilului, pentru completarea an echivalent a despagubirii de la valoarea actualizata cu indicele inflatiei a despagubirii primite pana la valoarea corespunzatoare a imobilului.

    (3) Valoarea corespunzatoare pentru constructii se stabileste potrivit prevederilor art. 11 alin. (5), iar cea pentru teren se stabileste potrivit prevederilor art. 11 alin. (6).

    (4) Masurile reparatorii prin echivalent pentru situatiile prevazute la alin. (2) se stabilesc prin acordarea de titluri de valoare nominala folosite exclusiv an procesul de privatizare sau an actiuni la societati comerciale tranzactionate pe piata de capital, an functie de optiunea persoanei andreptatite.

    Norme metodologice:

    12.1. Prevederile art. 12 din lege au an vedere procedura de urmat pentru situatia an care s-a apreciat de catre unitatea detinatoare sau de entitatea investita cu solutionarea notificarii ca imobilul respectiv a fost preluat cu titlu valabil. Ca alternativa la restituirea an natura, este posibila optiunea solutionarii notificarii prin completarea despagubirii primite cu diferenta dintre despagubirea primita si actualizata cu coeficientul de actualizare si suma aferenta valorii actualizate a imobilului respectiv. Suma astfel rezultata se va acoperi prin actiuni sau titluri de valore nominala.

    Exemple:

    1. un imobil calificat ca fiind preluat cu titlu valabil se afla an patrimoniul unei institutii publice; pentru imobilul respectiv proprietarul deposedat a primit cu titlu de despagubire suma de 50.000 lei care reprezenta la data platii 5.000 de dolari (deci, la un curs de 1 dolar S.U.A./10 lei). Pentru a se dispune restituirea an natura, persoana indreptatita va trebui sa restituie o despagubire actualizata an suma de 170.000.000 lei (5.000 dolari S.U.A. x 34.000 lei curs leu/dolar S.U.A. an anul 2003);

    2. pentru un imobil calificat ca fiind preluat cu titlu valabil, aflat an patrimoniul unei organizatii cooperatiste, s-a acordat o despagubire de 80.000 de lei reprezentand 8.000 dolari S.U.A. (curs 1 dolar S.U.A./10 lei la momentul platii), iar persoana indreptatita la restituire an natura neavand banii necesari restituirii despagubirii (272.000.000 lei, adica 8.000 dolari S.U.A. x 34.000 curs leu/dolar S.U.A.) opteaza pentru completarea despagubirii primite cu diferenta de valoare, se va proceda an modul urmator: cu privire la imobilul respectiv comisia interna de evaluare va proceda la stabilirea valorii actuale a imobilului rezultand 700.000.000 lei din care va deduce suma de 272.000.000 lei. Diferenta rezultata, respectiv suma de 428.000.000 lei (700.000.000-272.000.000), va face obiectul negocierii cu persoana indreptatita. In cazul an care persoana indreptatita nu asi ansuseste rezultatul evaluarii interne, aceasta poate opune o expertiza de specialitate efectuata pe cheltuiala sa.

    12.2. Prevederile art. 12 din lege nu vizeaza imobilele preluate ca urmare a exproprierii, acestea fiind asimilate de lege ca fiind preluate abuziv indiferent de valabilitatea titlului si, ca atare, situatia lor juridica este reglementata de art. 11 din lege.

    13. Art. 13 din lege:

    (1) In cazul imobilelor restituite prin procedurile administrative prevazute de prezenta lege sau prin hotarare judecatoreasca sunt aplicabile prevederile privind contractele de anchiriere cuprinse an Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 40/1999 privind protectia chiriasilor si stabilirea chiriei pentru spatiile cu destinatia de locuinte.

    (2) Contractele de anchiriere pentru imobilele restituite an natura, ocupate de misiunile diplomatice, oficiile consulare, reprezentantele organizatiilor internationale interguvernamentale acreditate an Romania si de personalul strain al acestora, se prelungesc de drept pentru o perioada de 5 ani, cu renegocierea celorlalte clauze ale contractului.

    Norme metodologice:

    13.1. Prezinta importanta deosebita corelatia impusa de legiuitor cu Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 40/1999 privind protectia chiriasilor si stabilirea chiriei pentru spatiile cu destinatia de locuinte, aprobata cu modificari si completari prin Legea nr. 241/2001. Prevederile legii cuprinse la art. 13, 14 si 15, desi se complinesc cu prevederile ordonantei de urgenta respective, au aplicatie proprie an raport cu situatia imobilelor restituite an natura an baza legii. Avand an vedere aceste aspecte, urmeaza a se considera ca termenul de 5 ani la care face trimitere art. 15 din lege ancepe sa curga de la data crearii noii situatii juridice a imobilului notificat. Astfel, daca prin procedura administrativa s-a restituit an natura un imobil afectat de un contract de anchiriere, proprietarul fie poate sa mentina an vigoare respectivul contract de anchiriere (subrogandu-se an drepturile fostului locator), fie poate solicita ancheierea unui nou contract de anchiriere cu parcurgerea procedurii prevazute de Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 40/1999, termenul de 5 ani curgand de la data deciziei de restituire an natura.

    13.2 Entitatile investite cu solutionarea notificarilor avand ca obiect restituirea unor imobile afectate de contracte de anchiriere au obligatia introducerii an dispozitia/decizia de restituire an natura a conditiei respectarii drepturilor prevazute de lege an favoarea chiriasilor. Nerespectarea acestei obligatii atrage raspunderea disciplinara, civila sau materiala, dupa caz, an sarcina conducatorului entitatii respective.

    14. Art. 14